August 28, 2018 / 6:57 AM / a month ago

中国坚决遏制隐性地方债务增量 抑制不具还款能力的项目建设--财长(更新版)

路透北京8月28日 - 为强化地方政府债务管理,中国财政部部长刘昆周二表示,下一步将坚决遏制隐性债务增量,督促整改政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为,严禁各种违法违规担保和变相举债;并要强化财政约束,有效抑制地方不具还款能力的项目建设。 中国全国人大网发布刘昆向全国人大常委会会议作今年以来预算执行情况的报告并称,下一步还要密切关注经济运行状况,根据形势变化相机预调微调、定向调控,更有效服务实体经济。 “妥善化解隐性债务存量,省级政府对本辖区债务负总责,省级以下政府各负其责,重点加强对高风险地区债务化解力度。”刘昆称,“进一步完善地方建设项目和资金管理,强化财政约束,有效抑制地方不具还款能力的项目建设。” 要持续保持高压监管态势,建立健全跨部门联合惩戒机制,严肃问责地方政府、国有企业、金融机构、中介机构违法违规融资担保行为,做到终身问责、倒查责任。 还要研究出台加快融资平台公司市场化转型、地方政府债务信息公开等制度办法,加快推进权责发生制政府综合财务报告制度改革,健全债务管理长效机制。 不过,补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,刘昆表示,要加大基础设施领域补短板的力度,督促和指导地方加快新增债券发行节奏,保障必要的在建工程项目建设。 同时,要继续推进存量政府债务置换,支持地方腾出财力用于扩大有效投资。规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引扩大民间投资。 今年以来中国积极防范化解地方政府债务风险,进一步完善监管政策,坚决遏制隐性债务增量。今年地方政府债务限额比去年增加2.18万亿元, 以保障地方重大公益性项目建设融资需求。今年1-7月各地共发行置换债券10,866.16亿元。 **促进经济运行保持在合理区间,推进落实重要改革** 在更有效服务实体经济上,刘昆称在进一步落实好年初出台的各项减税降费政策的同时,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业,对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1,130亿元人民币在9月底前基本完成。 同时,要加快国家融资担保基金出资到位和投资运营,对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补,持续为企业减负,优化营商环境。 要做好民生保障工作,把稳定就业放在更加突出的位置,确保工资、教育、社保等基本民生支出。 今年1-7月,全国一般公共预算支出125,536.5亿元,增长7.3%,支出进度达到59.8%,比序时进度快1.5个百分点。中央对地方税收返还和转移支付44,220.58亿元,增长7.8%,完成预算的62.9%。 财政收入今年以来总体亦保持较快增长,1-7月全国一般公共预算收入121,791.35亿元,同比增长10%。不过,从季度和月度情况看,全国一般公共预算收入一季度增长13.6%,二季度增长8%,累计增速呈明显放缓态势;4、5、6月收入增速逐月回落,分别增长11%、9.7%、3.5%%。 在推进落实重要改革举措上,要完善国有金融资本管理,不断提高管理的科学化、规范化、市场化和专业化水平。推动加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。统筹推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点,以及国有资本投资、运营公司改革试点工作。 刘昆称,下一步将支持建设现代化经济体系。继续支持提升制造业供给质量体系和产业链整体竞争力。加快建立新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。加大环境治理力度,扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点范围。(完)

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发稿 宿泱韫; 审校 乔艳红

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