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深度分析

综述:中国财政收入顺周期回升 财政盈余“被动”扩张为积极财政创造腾挪余地

路透北京4月21日 - 中国经济首季迎来“开门红”的同时,一季度财政收入实现恢复性增长,同比增逾两成,主要得益于经济持续稳定恢复且PPI涨幅有所扩大。随着经济继续加速、财政收入未来有望录得更快增加,财政盈余“被动”扩张将为积极财政政策创造更多腾挪余地。

资料图片:2013年7月,人民币纸币。REUTERS/Jason Lee

财政支出方面尽管增速逐月放缓,但“三保”等重点领域支出增长依然较快,体现了财政托底思维。预计今年财政政策将继续保持对中小微企业的支持力度,财政资金继续向民生和基建等领域倾斜。

财政部在发布会上并称,一季度新增地方政府专项债券发行进度较前两年有所放缓,主要是去年发行规模较大,政策效应在今年仍会持续释放;下一步将指导和督促地方做好项目前期准备,确保发行一批、使用一批,尽快形成实物工作量。

财政部周三公布,一季度全国一般公共预算收入57,115亿元人民币,同比增长24.2%。其中,全国税收收入48,723亿元,同比增长24.8%,与2019年同期相比增长4.3%;非税收入8,392亿元,同比增长20.7%。

“(一季度全国一般公共预算收入)两年平均增长3.2%,实现恢复性增长,符合预期,主要是经济持续稳定恢复加上PPI涨幅有所扩大,”财政部网站刊登的新闻稿称。

财政部公布的新闻稿并称,一季度全国一般公共预算支出58,703亿元,同比增长6.2%;其中,中央支出同比下降6.9%,地方支出增长8.1%。

路透根据历史数据计算,3月单月全国财政收入同比大增约42.4%,其中税收收入增逾48%;当月全国财政支出增速则进一步放缓,小幅增长0.2%,远低于上月的10.5%,中央和地方支出分别为下降2.1%和增长0.5%。

tmsnrt.rs/3swHC36

财政部还公布,一季度国有土地使用权出让收入16,467亿元,同比增长48.1%;相关支出15,653亿元,同比增长24.5%。

**一季度税收收入和非税收入均增逾两成**

经济向好带来税收收入顺周期回升,3月单月税收收入同比增逾48%,这其中固然有去年同期因疫情导致经济近乎“停摆”带来的低基数效应,但亦和今年经济持续回暖有必然联系。3月单月增值税和消费税同比分别约增长38%和47%,企业所得税和个人所得税同比分别增长约8.5%和81.4%。

财政部称,分税种看,一季度国内增值税同比增长23.9%,与2019年同期相比下降5.3%,扣除2019年同期增值税税率不可比因素后,增长4%左右。国内消费税、企业所得税同比分别增长18.5%、12.7%,与2019年同期相比增幅为-0.9%、-1.7%,接近回升至疫情前水平。

tmsnrt.rs/3elnHyR

不过尽管国内经济稳定恢复增长,但经济恢复的基础并不牢固。因此,财政部表示将进一步优化和落实减税降费政策,继续执行制度性减税政策,对2020年出台应对疫情的阶段性减税降费政策分类调整、有序退出,同时进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度,并加大对制造业和科技创新支持力度。

非税收入方面,一季度同比亦增逾两成,一是因为增值税、消费税恢复性增长,随之附征的教育费附加和地方教育附加收入恢复性增长28.1%,带动专项收入增长30.6%;二是全国国有资源资产有偿使用收入增长了13.8%。

一季度非税收入占一般公共预算收入的14.7%,比重比去年全年(15.6%)降低0.9个百分点,也比去年一季度降低0.4个百分点。

tmsnrt.rs/3tCpI0h

(完)

审校 吴云凌

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