March 20, 2020 / 1:04 AM / 8 days ago

(更正)独家:中国将出台数万亿元财政刺激措施 或下调增长目标--消息

(更正:第四段译文有误,“存款准备金率”应改为“经济增长目标”)

资料图片:2017年3月,上海,浦东陆家嘴金融区附近一处建筑工地。REUTERS/Aly Song

路透北京3月19日 - 据四位政策消息人士透露,中国将出台数万亿元财政刺激措施,以重振经济。预计中国经济将在新冠病毒大流行期间出现40年来的首次萎缩,而计划中的增长目标可能会被下调。

消息人士表示,增加的支出将以2.8万亿元(3,940亿美元)地方政府特别债券作为支持,旨在刺激基础设施投资。他们补充称,全国预算赤字与国内生产总值(GDP)之比可能升至创纪录水平。

据参与内部政策讨论的消息人士称,鉴于疫情的长期影响,北京方面可能不得不下调2020年的经济增长目标。由于此事的敏感性,这些消息人士不愿透露姓名。

他们还说,中国领导人正在考虑顾问们提出的建议,将经济增长目标从去年12月设定的约6%下调至5%。

中国国家发展和改革委员会、财政部和央行没有立即回应路透的置评请求。

这些措施出台之际,民间分析师将中国经济增长预期下调至1976年文化大革命结束以来的最低水平,预计第一季度将出现大幅萎缩。

中国在2019年的经济增长率为6.1%,创下近30年来的最低水平。随着疫情的爆发和严格的控制措施严重干扰了商业活动,今年中国经济前景变得更加黯淡。

一位政策消息人士表示:“当经济遭受重大冲击时,鉴于货币政策的效果有限,有必要加大财政政策支持力度。”

消息人士称,增加支出可能会将2020年的预算赤字/GDP比率推高至3.5%,高于去年的2.8%。

分析人士说,政府长期以来一直将年度预算赤字率上限保持在3%,上一次达到这一上限是在2017年,3.5%将是有记录以来的最高水平。

周一,国家统计局发言人毛盛勇在新闻发布会上表示,适当提高年度预算赤字率是有空间的。

与此同时,政策消息人士表示,央行可能进一步下调银行存款准备金率和利率,以帮助刺激贷款,降低企业的融资成本。

中国已经推出了一系列财政和货币措施,为企业提供信贷和税收减免,尤其是受疫情影响最大的小企业。

**新的基础设施**

政策消息人士称,中国政府正将目标锁定在基础设施投资上,因失业人数上升可能放缓消费复苏,而随着全球经济受疫情影响而动荡,出口可能受到冲击。

消息人士称,地方政府将被允许发行更多的特种债券,与2019年的2.15万亿元相比,今年可能达到2.5-2.8万亿元。

政策消息人士表示,政府旨在加快规划中的关键基础设施项目的建设,并启动一些新的项目,包括公共卫生、应急物资供应、5G网络和数据中心,这些项目已经得到了最高领导人的支持。

“我们需要找到对经济至关重要的基础设施项目,但现在比1998年和2008年更难找到好项目,”另一位消息人士称。他指的是亚洲金融危机和全球金融危机。

中国政府面临着债务水平上升和投资回报下降的制约。自全球金融危机爆发以来,中国政府多次追加刺激措施,推出了大规模支出计划。

**可能下调增长目标**

消息人士称,由于刺激高杠杆经济的空间有限,中国领导人可能不得不因应疫情影响而降低2020年的计划增长目标。

政策顾问们提出的修订目标是5%-5.5%,或5%左右,而原计划的目标是6%左右,目前看来遥不可及了。

政策消息人士称,任何目标修订都将由最高领导人在年度两会前决定。会议原定于3月5日召开,但因疫情而推迟。

两名参与筹备工作的消息人士对路透表示,中国暂定计划在4月底或5月初召开此前推迟的第十三届全国人民代表大会第三次会议,因中国新冠病毒新增病例数大幅下降,尽管世界其他地方新增感染者激增。(完)

编译 李军;审校 母红

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