March 6, 2014 / 6:08 AM / 6 years ago

韩长赋:中国会增加一些粮食进口 但进口量不会大增

* 中国粮食进口量不会大幅增长

* 2020年谷物产量最低目标是5.5亿吨

* 农业补贴有提高空间

* 土地流转应有序,以保障农民权益

路透北京3月6日 -中国农业部部长韩长赋周四表示,中国粮食消费在增长,资源又有限,所以会适当地利用国际市场增加一些粮食进口,但基本的是要依靠自己。近几年进口量增加但总量不大,未来进口量不会大幅增长。

他在两会期间举行的新闻发布会称,2013年中国粮食已经经历了“十连增”,今年会继续坚持稳粮增收,确保粮食生产不滑坡,农民收入不徘徊。

“最近乌克兰局势动荡,引起了国际市场粮价的波动,说明国际粮食市场还是很脆弱的。我们十几亿中国人,不可能靠买饭吃、讨饭吃过日子,所以我们会增加一些进口,但是进口量不会大幅增长。”韩长赋称。

他表示,中国立足国内基本解决粮食的安全问题的政策是坚定不移的。去年底的中央农村工作会议,提出了新形势下的国家粮食安全战略,就是坚持“以我为主,立足国内,确保产能,适度进口,科技支撑。”

韩长赋表示,去年进口的1,300万吨粮食只占国内消费量的2.4%。况且真靠大量进口也靠不上。”全世界的粮食贸易量只有6,000亿斤,相当于中国产量的一半。大米是第一主粮,全世界的大米只有700亿斤,相当于国内消费量的1/4,不可能都卖给中国,所以对此还是清醒的。“

中国今年初发布的《中国食物与营养发展纲要》,其中提出到2020年中国粮食产量要确保稳定在5.5亿吨以上。韩长赋解释称,这一目标指的是小麦、水稻和玉米三种谷物,而且是一个最低的产量目标。中国2013年谷物产量为5.4275亿吨。

他提到,农业是基础,而中国农业资源又有限,农民收入又低,可以说农业是弱质的,农民是弱势的,应该继续增加对农业的补贴。欧美国家是40%,中国的直接补贴占到农民的收入只有3%左右。无论按照国情、政策还有WTO的要求,中国都有很大的补贴空间。

“今后政府财政还会增加补贴,新增的部分增量要进行调整,向新型农业经营主体倾斜,向种粮大户倾斜,向规模经营倾斜。”

中国去年农民直接补贴达1,600多亿元人民币,今年农业补贴还会增加。

**土地流转要有序**

针对三中全会提出土地改革,允许农村土地流转后一些地方出现的乱象,韩长赋表示,中国提倡要依法、自愿、有偿,使土地流转有序进行有序流转。最主要的是要保障农民的权益。

他解释,土地问题实际上是三块地,一块地就是农户的承包地,第二块地是农村集体建设用地,第三块地是农民的宅基地。乱象较多的主要是第一块地。

“因为地是农民的,是承包农户的,流转不流转,什么价格流转,流转多少时间应该由他说了算,流转的主体是农民,不是干部,这一点是必须明确的。”韩长赋称。

他提到,现在有一些地方下指标、定任务、赶进度,每年要流转多少,要提高多大比例,为了实现这个目标,就强迫命令也有了,行政推动也有了,所以农民不高兴,也带来一些地方的矛盾甚至不稳定。所以在土地流转中不能搞大跃进,不能搞强迫命令,要有序流转。

此外,不能农转非,包括工商企业到农村来,投资农业,但流转农民的土地必须搞农业,坚决禁止改变农地用途。

周三公布的今年两会报告提出,保持农村土地承包关系长久不变,抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,引导承包地经营权有序流转,慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

在谈及转基因产品的安全问题时,韩长赋提到,农业部对转基因产品态度是谨慎的,慎重推广,确保安全。核心是健全法规,加强监管。(完)

(发稿 沈燕; 审校 黄凯)

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