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中国财经

海南自贸港进一步放宽医疗文化教育航天等领域准入 A股海南板块大涨(更新版2)

路透北京4月8日 - 旨在打造中国对外开放新高地的海南自贸港开放政策进一步细化,中国周四公布关于支持海南自贸港建设、放宽市场准入若干特别措施的意见,将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点,同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业,推出了涵盖五大领域的22条具体措施。受此消息带动中国股市海南板块大涨。

具体是医疗领域七条,分别是开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、支持海南高端医美产业发展等;金融领域两条,支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点。

文化领域四条,支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励网络游戏产业发展等;教育领域三条,将支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育。

最后是其它领域共六条,分别是优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点等。

“着眼于特别措施不设条框,在‘管得住’的前提下,切实放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛,千方百计破除壁垒,有效充分激发市场主体活力,”出席周四新闻发布会的国家发展改革委体改司司长徐善长称。

他指出,“特别措施”是为海南自贸港量身打造的措施,尤其是在网售处方药、商业航天、新能源基础设施等领域作出开拓性探索,全面重构行业准入与监管机制。

受此进一步开放的消息激励,海南板块周四早盘大涨。海德股份、华闻集团涨停。

**支持证券基金等金融机构落户,创新医疗卫生领域市场准入**

中国去年6月印发《海南自由贸易港建设总体方案》,12月印发2020年版市场准入负面清单、和2020年版海南自由贸易港外资准入负面清单。是次发布的“特别措施”,是海南进一步放宽市场准入的重要举措。

发改委网站刊登的特别措施全文称,依法支持证券、基金等金融机构落户海南,鼓励发展医疗健康、长期护理等商业保险,支持多种形式养老金融发展。

创新医药卫生领域市场准入方式,支持开展互联网处方药销售。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立海南电子处方中心,对于在国内上市销售的处方药全部允许依托电子处方中心进行互联网销售。设立海南医疗健康产业发展混改基金。

鼓励国内外药企和药品研制机构在海南开发各类创新药和改良型新药。推动成立国际移植科学研究中心。鼓励知名美容医疗机构落户乐城先行区,在乐城先行区的美容医疗机构可批量使用在美国、欧盟、日本等国家或地区上市的医美产品。

支持建设融合、开放的文昌航天发射场,推动卫星遥感、北斗导航、卫星通信、量子卫星、芯片设计、运载火箭、测控等商业航天产业链落地海南。

在放宽民用航空业准入方面,支持5G民航安全通信、北斗、广播式自动监视等新技术在空中交通管理、飞行服务保障等领域应用;鼓励社会资本投资通用航空、航油保障、飞机维修服务等领域。

在布局新能源汽车充换电基础设施建设方面,支持海南统一规划建设和运营新能源汽车充换电新型基础设施,放宽5G融合性产品和服务的市场准入限制,推进车路协同和无人驾驶技术应用。

“鼓励相关企业围绕充换电业务开展商业模式创新示范,探索包容创新的审慎监管制度,”文件称,支持引导电网企业、新能源汽车生产、电池制造及运营、交通、地产、物业等相关领域企业按照市场化方式组建投资建设运营公司,鼓励创新方式开展各类业务合作,打造全岛“一张网”运营模式。

放宽海南种业市场准入方面,将简化农作物、中药材等种子的质量检验机构资格认定、进出口许可等审批流程,优化与规范从事农业生物技术研究与试验的审批程序,进一步优化对海外引进农林业优异种质、苗木等繁殖材料的管理办法及推广应用。

文化领域将探索将国产网络游戏试点审批权下放海南,支持海南发展网络游戏产业;鼓励文化演艺产业发展。引入艺术品行业的展览、交易、拍卖等国际规则,组建中国海南国际文物艺术品交易中心。

尽管全面实施市场准入负面清单制度以来,中国的市场准入限制进一步放宽,但部分行业的准入门槛依然过高,“准入不准营”的隐性壁垒依然不少。去年国务院发布“关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见”,要求以服务业为重点,试点进一步放宽准入限制。

中国今年初印发建设高标准市场体系行动方案,明确了未来五年的行动指南,方案从基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五个方面,提出51条具体举措,预计未来五年这些改革举措将竞相落地。(完)

欲览特别措施全文,请点击 here

欲览发改委发布会文字实录,请点击 here

发稿 乔艳红/许菁;审校 林高丽

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