February 27, 2020 / 1:16 AM / a month ago

综述:中国帮扶住宿餐饮、文体旅游等受重创行业 疫情结束料将迅速恢复

作者 沈燕

2020年2月18日,上海,顾客在虹桥火车站一家麦当劳店内就餐。REUTERS/Aly Song

路透北京2月26日 - 持续的疫情使得中国住宿餐饮、文体旅游等行业成为受伤最重的领域,而这些服务领域吸纳就业能力却最强。为此中国正大力帮助这些行业加快复工,并出台一系列政策帮助其渡过难关,包括暂退旅行社保证金以缓解其现金流,以及其它金融,税收等政策支持。

周二召开的国务院联防联控机制就加大力度帮扶住宿餐饮、文体旅游等受疫情影响严重行业工作情况发布会上,来自商务部、文旅部及国家体育总局的官员分别介绍了对相关领域的帮扶举措,并预计疫情不会改变住宿餐饮等生活服务业快速发展、持续升级的趋势,疫情结束后预计住宿餐饮会迅速恢复。

“商务部还在会同相关部门进一步研究出台更有针对性的政策措施以支持企业度过难关。同时我们还在研究疫情结束后振兴餐饮业的举措,促进餐饮业绿色、节约、生态发展。”商务部服贸司司长冼国义称。

据其介绍,住宿餐饮是大行业,2019年住宿餐饮业营业收入超过5万亿元人民币,吸纳就业人员超过2,600万人,是稳增长、促就业、惠民生的重要领域。疫情发生以后,住宿餐饮企业营业收入大幅下降,企业经营压力很大。

为此国家出台了一系列帮扶举措,包括对疫情防控期间住宿餐饮企业等生活服务收入免征增值税;对湖北以外的中小企业免征2-4月养老、失业、工伤保险费,缓交住房公积金;2-6月电价降低5%;对受疫情影响较大的住宿餐饮等行业,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。以及刚刚出台的下调支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%等等;很多地方也出台了支持措施,有的对住宿餐饮企业给予房租减免的支持,有的给予失业保险、稳岗返还补贴等。

他表示,目前餐饮住宿业都在逐步的复工,企业收入也有所回升。重点联系的20家大型连锁餐饮企业复工率已经达到57%;住宿业的复工率也已经达到50%以上。当然业态不同,复工的方式也不一样。

住宿餐饮等生活服务业需要面对面提供服务,有些还有人员聚集的特点。复工复产要安全有序,要按照“分区分级、精准防控”的原则对低风险地区全面恢复生产生活秩序,取消不合理的限制;对中风险地区,疫情防控与复工复产同步推进,尽量减少人员聚集;对高风险地区要严格管控,逐步复工复产。

“当然我们也注意到住宿餐饮等行业中小企业居多,可抵押物少,如何使这些中小企业尽快地、顺利地得到金融支持,维护好他们的资金链;如何使这些企业更有效的降低经营成本,渡过这一困难时期,还需要金融机构持续的业务创新,行业、企业与政府部门的共同努力。”冼国义称。

**旅行社暂退保证金,滑雪场给与补贴**

受疫情影响的旅游、体育等行业亦是伤痕累累。尤其是今年中国部分地区降雪量比往年较多,对于滑雪场来说是减少人工降雪、降低运营成本比较好的事情,但受疫情影响对冰雪行业却是最好的雪季与最短的营业;最多的滑雪场与最少的客流量;最充分的准备与最差的市场表现。

中国体育总局经济司副司长彭维勇作了概括并称,随着疫情爆发1月24日各地的滑雪场陆续关闭,这大大压缩了运营时间。近年来受政策利好的影响,社会主体投建滑雪场的积极性持续增高,目前为止已经建成770多座滑雪场,受疫情影响这些滑雪场的客流量断崖式下滑。

比如河北的冰雪场馆接待人数较2019年下滑278万人次,这对滑雪场的影响是非常大的。去年年底京张高铁的开通对沿线的滑雪场都起到很大作用,沿线滑雪场都信心满满,在人力、物力和环境等方面都做了充分的准备,投资也很大。

“但突如其来的疫情令市场表现如寒冬一样非常差,雪场损失很大。面对这个情况我们还是非常关注的。”彭维勇称,为帮助冰雪企业,实施“百城千冰”计划,加大冰雪场馆建设力度,普及青少年的冰雪运动,进一步实施三亿人参与冰雪行动计划,增加冰雪运动参与人口。

指导各地体育部门创新举措,精准施策。比如北京已经对滑冰滑雪场所给予用水用电补贴,吉林对旅游滑雪场给予专项补助等。发挥中国冰雪产业联盟的作用,搭建政府与企业之间的沟通桥梁,做好行业服务,创新滑雪场四季运营的产品结构和运营模式。

文化旅游业因疫情影响也全面关闭。文化和旅游部市场管理司司长刘克智表介绍,文化和旅游系统下属文艺院团全部停止组织文艺演出活动,各地网吧、游艺、娱乐场所全面停止营业,全面停止了审批营业性演出活动和交流性演出活动。全面加强旅游经营活动的管控,全面停止了旅行社及在线旅游企业经营旅游业务,停止组织所有国内和出境的团队旅游业务,全国旅游景区也停止对外营业。

“疫情发生以来,旅游行业受到严重的影响,旅游企业也面临着经营困境。”刘克智称,文化旅游部2月5日印发了相关的通知,决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金,暂退的范围为全国已依法缴纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社,暂退标准是现有缴纳额的80%。

据统计,全国有3.9万家旅行社,截至2月25日提出暂退质保金的共35,200家,占旅行社总数的90%。应退保证金总额达到80亿人民币,现在已经退还了34.62亿元。从反馈的情况看,暂退保证金的政策有效地舒缓了企业现金流的压力。

眼下,随着疫情防控的好转,蜗居一个多月的人们开始蜂涌而至那些未完全关闭的公园景区。如何有序推动景区开放最能体现分区分级精准复工复产的智慧。

刘克智表示,旅游景区具有人员聚集性强、流动性大的特点,旅游景区的恢复开放,应当坚持分区分级的原则,根据疫情防控的总要求,对旅游景区开放条件和必要性进行全面地评估,不宜搞“一刀切”。疫情高风险地区旅游景区暂缓开放,疫情中风险和低风险地区景区开放由当地党委政府决定。

文化和旅游部相关司局近日发布了《旅游景区恢复开放疫情防控指南》,指导各地旅游景区控流量、防聚集、严防护,重点做好景区员工健康监测和管理、景区公共卫生和场馆的防控、景区游览管理、异常情况处置等工作,推动各地景区继续实施疫情防控,稳步做好恢复开放的工作。(完)

发稿 沈燕;审校 吴云凌

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