March 10, 2020 / 10:14 AM / 19 days ago

综述:中国多措并举降低疫情影响 确保如期完成今年脱贫攻坚任务

作者 宿泱韫

资料图片:2019年7月,云南西双版纳的一个山村。REUTERS/Aly Song

路透北京3月10日 - 在中国国家主席习近平上周表示要到今年要打赢脱贫攻坚硬仗后,多位官员周二表示,有决心把疫情对扶贫造成的影响降到最低,确保如期完成脱贫攻坚任务,已出台多项措施帮贫困户尽快恢复生产,在防控疫情大力支出的同时,各地今年扶贫资金投入同比亦有一定增长。

农业农村部官员在发布会上并称,总体上看疫情期间全国主要农产品产能和供给充足,但随着不少农产品陆续进入春季上市的高峰,部分地区价格下行和滞销风险在加大。

国务院扶贫办新闻发言人、综合司司长苏国霞在国务院联防联控机制发布会上表示,突如其来的疫情对工作确实会产生一些影响,从疫情本身看,贫困地区大部分是低风险地区,按照分区分级的规定,除湖北外的804个国家贫困县有740个是低风险地区。

“我们面临的主要问题是疫情带来的人员、物流的受阻,影响贫困户的收入,这个影响可能是长期的、更大的。主要表现在贫困户的就业收入、产业收入和扶贫项目的开工方面。”她说道。

苏国霞指出,就业方面,截至3月5日贫困家庭劳动力外出总人数1,420万,仅仅是去年全年的52%;物流方面,春节期间准备的很多农产品销售受阻,贫困户收入直接受影响,春耕备耕也受到了一些影响;此外,有一些扶贫项目开工推迟了,现在全年项目开工大概三分之一。

她称,为了应对疫情的影响,扶贫办建立了分析应对机制,每周汇总各地情况,研究分析提出针对性措施。“我们有决心经过努力把疫情造成的影响降到最低,把耽误的时间找回来,确保如期完成脱贫攻坚的任务。”

扶贫办规划财务司司长黄艳在同一场合称,中央财政扶贫资金从2013年到2019年保持持续增长,年增幅达21%,今年中央财政专项扶贫资金持续增长。

同时扶贫办要求各省要加大财政专项扶贫资金的投入,从其目前掌握的情况看,省市县今年扶贫资金投入已经达到2,000亿以上,同比上年有一定增长。扶贫办并要求加快资金拨付,到目前中央财政专项扶贫资金已经拨付1,136亿元。

农业农村部发展规划司司长魏百刚表示,新冠肺炎疫情对贫困地区正常的农业生产经营秩序影响较大,特别是春节前后到2月上旬,南方一些贫困地区水果蔬菜特别是一些时令性的农产品销售受影响较大,疫情发生在春节旅游旺季,休闲农业和乡村旅游基本处于停摆状态。农业生产需要的种子、化肥、农药、饲料这些农资前一段运输不畅,部分农畜产品受封村封路影响运不出来。

他称,下一步,对外出务工的贫困劳动力,配合有关部门做好输出地与输入地对接工作,现在还有近一半左右的返乡农民工没有返城复工,农业农村部门需要进一步加大工作力度,开展“点对点、一站式”服务,帮助返乡农民工尽快返城就业;对于相当一部分留乡创业的贫困劳动力,将推动落实创业补贴政策,做好一对一创业培训,帮助他们选好就业门路,提升创业能力。

对从事农村二三产业的,重点是推动休闲农业和乡村旅游、农村中小微企业信贷担保等扶持政策落实,推动高标准农田建设、农村人居环境整治、现代农业产业发展项目加快开工建设;对从事农业生产的,着力做好农资供应等春耕备耕工作,加强以农机为主的生产性社会化服务,及时抢耕抢种,不误农时。

中国国家主席习近平上周五表示,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫必须如期实现,这是一场硬仗;中央财政要继续增加专项扶贫资金规模,各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求,加强扶贫资金监管,提高资金使用效率和效益,对已经实现稳定脱贫的地方,各地可以统筹安排专项扶贫资金。

习近平指出,脱贫攻坚目标任务接近完成,贫困人口从2012年年底的9,899万人,减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,区域性整体贫困基本得到解决。今年脱贫攻坚任务完成后,中国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。

**警惕农产品价格下行风险**

在扶持政策方面,扶贫办的苏国霞并称,已与银保监会出台扶贫小额信贷的优惠政策,帮助贫困户尽快恢复生产,对受到疫情影响不能按时还款的贫困户,允许延长半年,不做不良贷款记录。同时对有新贷款需求的贫困户,要求加快办理流程,及时满足生产需要。

在就业方面,和人力资源社会保障部出台帮助贫困户就业增收的措施,要求安全有序组织贫困劳动力返程返岗就业,促进就地就近就业,鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力,如果招聘了,给予一次性吸纳就业补贴。

同时和财政部明确,要求2020年光伏扶贫的收益80%用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村里面公益事业建设的工资,尽量减少疫情对他们工资性收入的影响。

农业部市场与信息化司司长唐珂在同一场合称,总体上看,疫情期间全国主要农产品产能和供给充足,市场运行基本平稳,近期价格普遍有所下跌,部分品种因为流通受阻,加之餐饮消费下降,出现区域性、阶段性供需失衡和价格波动。

从具体品种来看,粮油库存较为充足,终端产品价格保持稳定;猪肉供给持续偏紧,价格高位运行后小幅回落;活禽、鸡蛋正常交易受限,加之团体消费减少,价格持续下跌,一些地区出现了一定程度的禽蛋积压;蔬菜、水果价格呈现季节性上行走势,部分主产区冬春瓜菜出现不同程度的滞销。

“从后期来看,不少农产品陆续进入春季上市的高峰,部分地区价格下行和滞销风险在加大,我们将持续做好监测预警和产销对接,促进市场平稳运行。”他表示。

周二公布的中国2月CPI同比涨幅较上月创下的逾八年新高略有回落,但仍处于5字头高位,主因新冠肺炎疫情大幅推升食品价格;当月PPI则因疫情影响生产放缓、需求走弱以及大宗商品明显回落而转跌。分析人士认为,随着国内疫情形势逐步好转,CPI涨幅将逐步回落,而海外疫情蔓延和全球金融市场的动荡将继续对PPI构成拖累。(完)

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审校 杨淑祯

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