March 8, 2020 / 9:17 AM / 25 days ago

综述:4月上旬中国农民工返岗基本完成 健康码不通用甚至“码上加码”暂无解

作者 沈燕

2020年2月27日,上海,旅客戴着口罩抵达上海火车站。REUTERS/Aly Song

路透北京3月7日 - 随着疫情防控的好转,中国各地复工节奏明显加快。从各地监测的情况看,目前返岗复工的农民工达到7,800万人,占今年春节返乡的60%。从返岗复工的流向看,主要是长三角和珠三角。广东、浙江外省农民工返岗复工率达到70%,江苏外省农民工返岗复工率约60%。不过健康码不通用甚至“码上加码”的情况暂时仍无解。

周六联防联控机制新闻发布会上,来自人力资源和社会保障部、交通运输部、国家卫生健康委以及国铁集团客运部官员详述中国正通过“点对点”服务,力推劳务输出地“送工上门”和劳务输入地“接工回厂”的模式帮助农民工返岗复工,初步预计到4月上旬,农民工返岗运输将基本完成。

“目前已经有四川、浙江、山东、福建等27个省份推行了‘点对点’的一站直达包车业务,特别是四川,今年交通运输部推广了四川省的经验‘春风行动’,通过实施劳务输出地‘送工上门’和劳务输入地‘接工回厂’的模式,累计组织包车8万趟次左右,累计运输农民工约170万人。”交通运输部运输服务司副司长蔡团结称。

同时有序恢复省际省内的道路客运班线,提供联网售票、联程联运服务,为农民工分散化出行提供保障。初步预计到4月上旬,农民工返岗运输将基本完成。

作为中国产业大军的重要组成部分,农民工返岗复产也是企业复工的重要前提。人力资源和社会保障部农民工工作司司长尚建华介绍,2019年中国农民工总量达到2.9亿,其中外出农民工为1.7亿人,跨省流动农民工约7,500万。

从往年情况来看,春节期间大部分外出打工的农民工都会返乡过节,春节后的两周是返岗复工高峰。今年受疫情影响,农民工外出务工时间较往年有所推迟。随着目前复工复产政策的出台,目前农民工返岗复工在有序推进。

中国国家卫健委3月6日31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例99例,新增死亡病例28例(湖北28例),新增疑似病例99例。其中当日新增报告境外输入确诊病例24例(甘肃17例,北京3例,上海3例,广东1例)。截至3月6日24时,累计报告境外输入确诊病例60例。

**农民工复工有序推进**

根据国家卫健委公布的数据,截至3月6日,武汉市新增确诊病例降至两位数,全国新增确诊病例降至100例以下,其中九个省份和新疆生产建设兵团已连续14天以上无新增确诊病例,疫情防控呈现总体平稳、稳中向好的态势。而确保农民工复工返岗亦事关中国稳经济稳就业的大局。

国铁集团客运部主任黄欣介绍,除了在开好正常的旅客列车外,积极配合各级政府人社部门和企业,开展务工人员“点对点”运输服务。从2月16日全国铁路开行首趟专列以来,到3月6日,共组织开行专列246列,同时还有包车厢运输1,100辆次,运输人数达到27万人次。

近期将再安排25列和包车厢99辆,正待开行。开行这些列车的省份涉及全国20多个省市,最远的有从甘肃到福建的,专列开行里程达到2,500公里。主要方向有三个:云南、贵州、四川至长三角和珠三角地区,陕西、安徽、河南至长三角地区,广西、湖南至珠三角地区。

尚建华提到,截至3月6日,各地合计“点对点”运送农民工263万人,通过“输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接、全程可追溯”的方式保证了农民工“从家门到车门,从车门到厂门”。

尚建华表示,目前,四川、广东、浙江、安徽等省份通过签署备忘录、协议的方式实现健康码的互认,解决了健康互认的问题。下一步要进一步完善“点对点”服务协调机制,全面摸排有意愿外出农民工信息,有针对性地制定运输方案,有序推进农民工健康信息互认,切实落实好各项疫情防护措施,保证农民工安全有序返岗复工。

**健康码不通用甚至“码上加码”暂无解**

为疫情防控,中国现在省市县各级都搞“健康码”,针对各地的“健康码”不通用,本地开的到异地不认,甚至出现了“码上加码”的情况,中国何时能想办法打通这些“健康码”的信息,让老百姓只用一个“健康码”就能出门?

国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄解释,这种问题确实存在,产生问题的原因也是多方面的。首先,目前不同省份的风险等级、响应级别和防控要求不同。其次,各地“健康码”生成的标准不一,有的对接国家平台的查询接口,有的依据当事人的出行轨迹,有的依据体温自报。

再次,健康码只能证明受检者当时的状况,之后的健康状况不能简单地据此做出判断。与以前相比,这次新冠病毒更加特殊,防控难度更大。关键还在于农民工输入地和输出地密切配合,把经常性的防疫工作做紮实、做到位。

他表示,一方面“码上加码”肯定不对,另一方面“一码通行”的环境和条件也尚不成熟。目前,国家层面在全国范围内开展新冠肺炎疫情防控风险数据服务,各省各部门可以调用查询全国统一的确诊、疑似病例数据库、密切接触者数据库、县域风险等级数据库,基本实现了基础数据的共享互认。

在此基础上,各地结合居民在线提交的自我健康评估及区域性补充数据,对不同风险评分结果的人群进行精准管理,为人员有序流动提供支撑。目前,实现省内共享已经没有问题。同时,也支持推进省际风险评估互认机制,例如广东、浙江与四川、湖南等劳务输出大省,都陆续签订了省际的劳务合作备忘录,建立了健康监测互认机制,这种做法都值得肯定和借鉴。

“这里我要特别强调一下,疫情防控仍然处于关键时期,人员流动和聚集增加带来的疫情传播风险在加大。加强疫情防控必须慎终如始,对疫情的警惕性不能降低、防控要求不能降低,必须抓紧抓实抓细抓落地“。杨文庄称。(完)

审校 杨淑祯

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