December 22, 2018 / 10:44 AM / a month ago

中国财政部称要尽快出台央地责任划分改革方案 硬化预算约束作用

路透北京12月22日 - 最新一期“求是”杂志刊登署名中共财政部党组的文章称,要加快建立中国特色社会主义现代财政体系,构建以共享税为主的中央地方收入分配格局,加快划分中央与地方财政事权和支出责任;并要规范收入预算管理,硬化预算约束作用。

这篇题为“建立支撑国家治理体系和治理能力现代化的财政制度”文章指出,要加快工作进度,尽快制定出台相关领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。在拟定方案时,充分考虑中国国情特点,可确定在一段时期内中央与地方共同财政事权稍多一些,使之同中央与地方收入划分相适应。

“在保持现有中央地方财力格局总体稳定的前提下,加快税制改革,健全地方税体系,合理划分中央和地方收入范围,形成财力协调的中央和地方财政关系,”文章称。

文章指出,待主要领域中央与地方财政事权和支出责任大体划分清楚后,配套相应转移支付制度,有力促进中央与地方权责清晰、财力协调,推进基本公共服务均等化。

同时,优化中央对地方转移支付制度。完善后的转移支付制度要体现维护党中央权威和集中统一领导,符合转移支付的属性功能,有利于发挥中央调控作用,并同中央与地方财政事权划分相衔接,更好发挥中央和地方两个积极性。

此外,还要健全财政收支预算管理,加强政府预算统筹协调,规范收入预算管理,强化中央部门预算的约束作用,防止和纠正地方脱离实际出台支出政策,积极推动社会保险基金精算平衡,打通政府预算、资产、债务管理链条,实施跨年度预算平衡和中期财政规划管理,硬化预算约束作用,增强财政可持续性。 要全面实施预算绩效管理。实现预算和绩效管理一体化,将绩效管理深度融入预算编制执行监督全过程,着力提高财政资源配置效率和使用效益。 “以上改革到位后,将有力推进国家治理体系和治理能力现代化,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的制度保障。”文章称。(完)

发稿 乔艳红;审校 张喜良

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