August 14, 2019 / 4:56 AM / 3 months ago

中国财长称要堵住“后门”消化存量 有效防范化解地方政府债务风险

路透北京8月14日 - 中国财政部长刘昆撰文强调,目前中国地方政府债务风险总体可控。下一步要在开好“前门”、风险监测、到期债务应对、监督问责等方面下更大功夫,牢牢守住不发生系统性风险的底线;同时堵住“后门”消化存量,有效防范化解地方政府债务风险。 

财政部官网周三刊登该文并明确下一步财政工作重点,包括加力提效实施积极的财政政策,确保减税降费各项政策落实落地;要加强财政收支预算管理;督促指导地方开源节流,多渠道筹集收入,进一步压减一般性支出,支持落实减税降费政策;对难以完成全年收支预算的地方加强指导,在触发预算调整条件时,依法依规调整预算。

今年1-6月,全国累计新增减税降费1.17万亿元人民币,其中减税1.04万亿元。

同时做好进一步深化改革的政策储备,持续深入推进涉及财政部的各项改革任务;加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

目前,科技、教育、交通等领域财政事权和支出责任划分改革方案已经出台,另有生态环境、应急救援、自然资源等领域改革方案正在研究制定,要抓紧做好修改完善工作,推动改革方案尽早出台。同时要做好中央与地方收入划分改革、完善转移支付制度有关工作。

要认真落实税收法定原则。目前正在施行的18个税种中,已制定法律的有企业所得税、个人所得税等八个税种。要积极配合全国人大有关方面,加快推进资源税、契税、城市维护建设税、印花税、增值税、土地增值税、关税、消费税等税种立法的相关工作。

**财政与民生要坚持尽力而为、量力而行**

刘昆并提到,坚持尽力而为、量力而行,处理好发展经济和保障民生的关系,既要在经济发展的基础上不断加大保障民生力度,又要防止脱离财力作难以兑现的承诺,确保民生支出政策建立在更加稳固、更可持续的基础上。

进一步加大民生领域财政投入力度,统筹谋划好今后两年的财政资金安排和长远发展规划,在财力上予以足够保障,着力补齐民生领域短板。针对群众牵肠挂肚的事,推动解决好就业、教育、养老、医疗等领域的突出问题。

确保政策可持续。综合考虑经济发展阶段、财政承受能力、人民群众现实需求等因素,切实防止因民生政策设计不科学导致制度不可持续。要合理引导预期,注意防止因过度承诺和过度宣传,导致不能按期实现政策目标而失信于民。

同时要深化预算管理制度改革,硬化预算约束,积极配合有关部门尽快完成预算法实施条例修订工作。坚持先有预算、后有支出,预算没有安排的不得支出,严控预算调整和调剂事项。逐步将绩效管理覆盖所有财政资金,延伸到基层单位和资金使用终端,强化资金使用单位的绩效责任。(完)

欲浏览原文请点选:here

发稿 沈燕;审校 张喜良

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