March 24, 2019 / 1:15 PM / 4 months ago

中国财长刘昆称9月底前发完逾3万亿新增地方债限额 加快资金拨付

路透北京3月24日 - 中国财政部部长刘昆周日表示,加快地方债发行和使用,争取9月底前将全年新增地方债限额3.08万亿元人民币发行完毕,并督促及时使用,坚决遏制隐性债务增量。

他在中国发展高层论坛2019年年会上并称,确保减税降费落实到位,让市场主体有明显感受,重点降低制造业和小微企业的税收负担;对小微企业的减税则主要针对所得税,采用所得税优惠税率。

“我们会加快地方政府债券发行使用,争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕,还将督促各地加快资金拨付,及时用在项目上,充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。”他说。

至于国内地方债务风险问题,刘昆强调,截至2018年年底,中国地方政府债务余额18.39万亿元,债务率为76.6%,低于国际通行的警戒线,债务风险总体可控。

“今年将防控地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量,对违法违规举债融资行为,将发现一起、问责一起、通报一起,终身问责,倒查责任。还将妥善处置隐性债务存量,督促高风险市县尽快压减隐性债务规模,降低债务风险水平。”他说。

他并称,受减税降费因素影响,今年财政收入增速有所放缓,中央将压减一般支出,确保每分钱都花得其所。为了应对经济下行压力,将继续增加基建规模,支持新能源汽车,挖掘农村消费潜力等。

刘昆认为,要想实现财政平衡就要“开源”和“节流”。开源方面,由于经济发展前景很好,财政收入会有正常增长;另外,“必须节流”。

“我们要当‘铁公鸡’,也要当‘铁算盘’。”他说,节流方面,除了刚性必保的支出之外,一般性的支出,在预算报告中说是压支5%以上,实际上中央财政对这方面的钱压支超过10%,中央财政本级筹措了超过1万亿的资金来解决减税降费带来的困难。

**减税降费是积极财政政策的头等大事**

刘昆还表示,减税降费是积极财政政策的头等大事,减税降费中有比例构成,今年以减税为主体,大约占70%左右,其他包括社保降费,降低各种政府性收费,还有一部分对企业的经营性收费等。

“我们将落实好各项政策,通过普惠性、结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业的税收负担,增强企业的获得感。”他并补充称,“小微企业活力很强,但是我们还要继续帮。我们对小微企业的减税,主要针对所得税,按照应纳税所得额的不同,分别采用了所得税的优惠税率。”

他还提到,财政部扩大了小型微利企业的范围,现在基本上和有关部门确定的小型微型企业的范围是相一致的,小微企业一共有1,798万户企业,占全部纳税企业总数的95%以上,其中98%是民营企业。

在降费方面,刘昆介绍,准备从5月1日起下调城镇职工基本养老单位的缴费比率,各地可以从20%降到16%,这个幅度也是比较大的,现在还要等各地宣布政策。

同时还继续执行阶段性降低失业和工商保险费率的政策,为劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度,通过这些举措切实减轻企业社保缴费负担。

“下一步我们将尽快出台有关的政策方案,确保减税降费落实到位,切实让市场主体,特别是小微企业有明显减税降费的感受,把这件大事办好。”刘昆表示。(完)

发稿 侯向明;审校 张喜良

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