January 29, 2019 / 1:38 AM / 6 months ago

中国发改委出方案促汽车及家电消费 汽车市场仍有增长空间(更新版2)

(新增更多发改委发布会内容和细节)

路透北京1月29日 - 中国发改委和工信部等十部委日前印发关于进一步优化供给推动消费平稳增长、促进形成强大国内市场的实施方案,发改委综合司巡视员刘宇南就此表示,汽车消费降温是拉低消费增速的一个主要因素,另外供给创新不足,消费供需匹配度还有待提高,未来要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”,汽车市场仍有增长空间。

刘宇南周二在发改委新闻发布会上指出,当前消费总体平稳、有所波动,消费升级趋势依然强劲,但社会消费零售总额增速出现一些波动。另外2018年居民实际可支配收入增速同比下降0.8个百分点,受股市震荡居民财产性收入增长困难、家庭债务水平上升等因素影响,居民消费倾向有所下降。

“鼓励汽车消费的这些措施,出发点和着眼点是为了促进汽车消费,但是也不是简单地为了做大汽车消费的量,”他称,要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来,进一步提高汽车消费的供需匹配水平。

发改委网站周二刊登的实施方案称,2019年,经济面临下行压力,外部环境复杂严峻,稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。将多措并举促进汽车消费,更好满足居民出行需要,有序推进老旧汽车报废更新,并持续优化新能源汽车补贴结构;要加强引导支持,带动新品消费,包括支持绿色、智能家电销售,促进家电产品更新换代等。

实施方案在促进汽车消费、补足城镇消费供给短板、促进农村消费提质升级、带动新品消费、扩大优质产品和服务供给和完善政策体系等六方面做出部署,共提出24项政策措施。

这相当于今年年初发改委副主任宁吉喆接受新华社采访时相关表态的进一步落实。当时他表示,要适应居民消费升级的大趋势,使消费进一步发挥对经济发展的基础性作用。从具体的举措来看,将制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施,完善住房租赁、家政服务、养老、托幼的配套政策,挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力。

消费作为中国经济增长主动力作用近年来进一步巩固,2018年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%,比上年提高18.6个百分点,高于资本形成总额43.8个百分点。

但值得警惕的是,多重压力遏制下中国消费增速显露放缓之态,2018年居民消费型支出占可支配性收入比重占70.3%,较2017年下降0.2个百分点。2018年12月社会消费品零售总额同比增长8.2%,略高于上月的8.1%,但创下2003年5月以来次低,当时为4.3%;2018年全年则为同比增长9%,较上年回落1.2个百分点。

刘宇南表示,未来要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”,以稳城镇的消费来稳住区域消费的“面”,以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”,以新品消费打造高品质消费的“增量”,以优质产品和服务供给优化现有消费的“存量”。

当被问及为何选择汽车作为促进消费的一个领域时,刘宇南解释称,根据国家统计局测算,2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。如果扣除掉汽车类商品,再按照相同口径计算的话,其实社零增速大概是回落0.4个百分点,换言之,单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。因此,要推动消费平稳增长,就要设法稳住汽车消费这一大头,是有针对性的。

同时出席发布会的工信部信息化和软件服务业司副司长董大健指出,2018年中国汽车产量和销量与2017年同期相比,分别下降了4.2和2.8个百分点,主要是受到宏观经济形势以及部分政策提前释放消费需求等因素的影响。长期来看,综合考虑到国民经济的增速、城镇化的进程、节能环保标准的升级,老旧汽车报废更新等多重因素,汽车市场的未来还是有一定的增长空间。

“我们预计,新能源汽车产销量2019年有望能够突破150万辆,汽车整体市场基本保持稳定。”董大健称,2019年影响汽车行业和汽车发展的环境总体上是积极的,在国民经济发展质量稳步提升、排放标准升级、新能源乘用车积分制度实施、智能网联汽车快速发展等因素的推动下,中国汽车产业将在高质量发展方面取得更多的进展。

商务部市场运行司副司长王斌亦表示,当前汽车消费的增速有所回落是受到一些短期因素的制约,相信长期汽车消费仍然是拉动增长的主要因素。从综合数据来判断,当前消费升级仍然处于上升期,消费升级势头不减,中国消费升级还将经历一个比较长的时期。

**方案重点内容摘录**

1)多措并举促进汽车消费,更好满足居民出行需要

--有序推进老旧汽车报废更新。对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主,给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显着的地方,中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

--持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向,将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售,鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策,提供通行便利,扩大通行范围。

--促进农村汽车更新换代。有条件的地方,可对农村居民报废三轮汽车,购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车,给予适当补贴,带动农村汽车消费。

--进一步落实全面取消二手车限迁政策,严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车,落实适用销售旧货的增值税政策,依照3%征收率减按2%征收增值税。

--进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施汽车限购政策的地方,要结合本地实际情况,优化机动车限购管理措施,有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标。

2)加强引导支持,带动新品消费

--支持绿色、智能家电销售。有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售,给予消费者适当补贴。

--促进家电产品更新换代。有条件的地方可对消费者交售旧家电(冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机)并购买新家电产品给予适当补贴,推动高质量新产品销售。

3)补足城镇消费供给短板,更好满足城镇化和老龄化需求

--加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造。加强城市养老设施建设提升养老服务供给水平。完善托幼等配套政策鼓励居民按政策生育。

--进一步满足农业转移人口市民化住房消费需求。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公租房和市场租赁住房房源,将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容。

4)促进农村消费提质升级,拉动城乡消费联动发展

--着力挖掘农村网购和旅游消费潜力。持续畅通城乡双向联动销售渠道。

5)扩大优质产品和服务供给,更好满足高品质消费需求

--扩大升级信息消费。加快推出5G商用牌照。支持有条件的地方建设信息消费体验中心。

--加快推进超高清视频产品消费。加大对中央和地方电视台4K超高清电视频道开播支持力度,丰富超高清视频内容供给。

--促进离境退税商品销售。优化离境退税服务网点布局,鼓励增设退税商店,研究完善退税代理机构条件,提高离境退税服务便利化水平。(完)

欲览实施方案详情,请点击 here

欲览国家发改委新闻发布会详情,请点击 here

发稿 许菁/乔艳红;审校 杨淑祯/吴云凌

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