May 25, 2018 / 8:24 AM / 5 months ago

中国发改委理顺居民用气门站价格 提价影响今年CPI小升0.02个百分点(更新版)

路透北京5月25日 - 中国天然气价格改革继续推进。国家发展改革委周五宣布,自6月10日起理顺居民用气门站价格、完善价格机制,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平与非居民用气基准门站价格水平相衔接;并推行天然气季节性差价政策,鼓励市场化交易。

发改委有关负责人表示,如果地方相应调整居民用气终端销售价格,会对居民生活产生一定影响,但同步实施了精准补贴等措施,影响也较小,提价后可能影响2018年CPI上升0.02个百分点左右。

发改委网站刊登的通知称,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格,实现与非居民用气价格机制衔接。方案实施时门站价格暂不上浮,自2019年6月10日起允许上浮。

目前居民与非居民用气门站价差较大的,此次最大调整幅度原则上不超过每千立方米350元人民币,剩余价差一年后适时理顺。门站价格理顺后,门站环节不再区分居民和非居民用气价格。

通知称,供需双方要充分利用弹性价格机制,在全国特别是北方地区形成灵敏反映供求变化的季节性差价体系,消费旺季可在基准门站价格基础上适当上浮,消费淡季适当下浮,利用价格杠杆促进削峰填谷,鼓励引导供气企业增加储气和淡旺季调节能力。

鼓励供需双方通过上海、重庆石油天然气交易中心等平台进行公开透明交易,充分发挥市场机制作用,形成市场交易价格。

“随着国内外市场形势变化和非居民用气价格改革深化,居民气价偏低的矛盾越来越突出,”发改委有关负责人称,价格倒挂,不能反映成本。目前居民用气平均门站价格为每立方米1.4元左右,不仅低于进口气供应成本,也低于国产气供应成本。

而且,现行居民用气门站价格实行上限价格管理,价格缺乏弹性,不能反映供求变化;居民用气门站价格低于非居民,容易导致供需双方“钻空子”。

该负责人指出,地方销售价格调整幅度会小于门站价格调整幅度,有的城市销售价格基本不会上调。

该人士称,理顺居民用气门站价格,如果地方相应调整居民用气终端销售价格,会对居民生活产生一定影响,但同步实施了精准补贴等措施,影响也较小。

理顺居民用气门站价格涉及的气量只占国内消费总量的15%左右,按终端销售价格最大提价幅度每立方米0.35元、2018年8月份全部疏导测算,影响2018年CPI上升0.02个百分点左右,考虑到地方销售价格调价幅度低于0.35元,对CPI的影响会更小。

对居民实际生活影响较小。由于各省门站价格调整幅度不一,因此相应各地终端销售价格调整幅度也不一样。对城镇居民家庭,每户每月基本生活用气20立方米左右,按最大调价幅度每立方米0.35元测算,每月增支7元左右;并且对城镇低收入群体,通过采取发放补助、提高最低生活保障标准等措施后,其基本生活不受影响。北方地区农村“煤改气”家庭,给予补贴后负担基本不增加。

该通知明确,居民用气门站价格理顺后,终端销售价格由地方政府综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况等因素,自主决策具体调整幅度、调整时间等。

同时,对城乡低收入群体和北方地区农村“煤改气”家庭等给予适当补贴。补贴由地方政府承担主体责任,中央财政利用大气污染防治等现有资金渠道加大支持力度。

通知要求,居民用气终端销售价格调整前,燃气企业不得擅自停气或临时增加限购措施。各地要妥善安排居民用气终端销售价格,切实做好低收入群体等保障工作,确保低收入群体基本生活不受价格理顺影响。(完)

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发稿 宿泱韫;审校 张喜良/乔艳红

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