August 8, 2018 / 2:42 AM / 4 months ago

中国要建立国企资产负债约束机制 限制高负债企业过度债务融资--发改委

路透北京8月8日 - 中国国家发改委和央行等五部委日前下发“2018年降低企业杠杆率工作要点”的通知,要求建立健全企业债务风险防控机制,建立国有企业资产负债约束机制,区分不同行业、企业类型设置资产负债率预警线和重点监管线。

周三刊登在发改委网站的通知全文称,要科学评估超出预警线和重点监管线国有企业的债务风险状况,根据风险大小程度分别列出重点关注和重点监管的企业名单,并明确其降低资产负债率的目标和时限。

同时要加强金融机构对企业负债的约束,限制高负债企业过度债务融资;分行业、分地区定期对企业杠杆率和债务风险进行动态监测,对高负债高风险企业建档监控,做好风险防范预案。

明确国有企业资本补充的条件、标准和资金渠道,支持国有企业通过增加资本积累、增资扩股、引入战略投资者、市场化债转股等方式多渠道筹集资本、降低企业资产负债率。规范使用混合型权益融资工具,防止虚假降杠杆。

在深入推市场化法制化债转股方面,支持符合条件的银行、保险机构新设实施机构。研究推动私募股权投资基金更多参与市场化债转股。

支持符合条件的金融类实施机构发行专项用于市场化债转股的金融债券筹集资金,鼓励符合条件的各类社会资金投向市场化债转股项目。完善各类社会资金特别是股权性资金参与降杠杆和市场化债转股的引导机制。

鼓励依法合规以优先股方式开展市场化债转股,探索以试点方式开展非上市非公众股份公司债转优先股;研究依托多层次资本市场集中开展转股资产交易,提高转股资产流动性,拓宽退出渠道。

在加快推动“僵尸企业”债务处置方面,将完善“僵尸企业”债务处置政策体系,落实好有利于“僵尸企业”出清的税收政策。完善依法破产体制机制,开展破产法规修订前期研究,适时提出修改企业破产法。

此外,要多措并举盘活企业存量资产,指导企业积极利用产权市场转让质量效益不高、与主业协同度低或非主业、亏损企业等相关资产,有效回收资金;继续通过资金集中管理、两金(应收账款和存货)压降等多种手段提高企业整体资金利用效率;有序开展信贷和企业资产证券化、

通知提出要完善降杠杆配套政策,对降杠杆及市场化债转股所涉的 IPO、定向增发、可转债、重大资产重组等资本市场操作,提供适当监管政策支持。

通知还对相关工作重点进行了部门分解,并提出了完成时间的要求。(完)

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发稿 沈燕;审校 乔艳红

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