June 13, 2018 / 2:34 AM / in 6 months

中国国务院决定建立养老保险基金中央调剂制度 7月1日起实施

路透北京6月13日 - 中国国务院日前下发通知称,决定自今年7月1日起建立养老保险基金中央调剂制度,在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上,建立中央调剂基金,对各省份养老保险基金进行适度调剂,确保基本养老金按时足额发放。

刊登在政府网上的“关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知”全文并称,中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数,上解比例从3%起步,逐步提高。

相关计算公式为:某省份上解额=(某省份职工平均工资×90%)×某省份在职应参保人数×上解比例

在中央调剂基金的拨付方面,实行以收定支,当年筹集的资金全部拨付地方,按照人均定额拨付;同时,中央调剂基金是养老保险基金的组成部分,纳入中央级社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,不得用于平衡财政预算。

“建立养老保险基金中央调剂制度,作为实现养老保险全国统筹的第一步。”通知称,加快统一养老保险政策、明确各级政府责任、理顺基金管理体制、健全激励约束机制,不断加大调剂力度,尽快实现养老保险全国统筹。

通知指出,中央调剂基金采取先预缴预拨后清算的办法,资金按季度上解下拨,年终统一清算。至于各地在实施养老保险基金中央调剂制度之前累计结余基金原则上留存地方,用于本省市范围内养老保险基金余缺调剂。

而现行中央财政补助政策和补助方式保持不变。中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后,各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

通知指出,中央调剂制度的基本原则是促进公平、明确责任、统一政策和稳步推进。将通过实行部分养老保险基金中央统一调剂使用,合理均衡地区间基金负担,提高养老保险基金整体抗风险能力;实行省级政府扩面征缴和确保发放责任制,中央政府通过转移支付和养老保险中央调剂基金进行补助,建立中央与省级政府责任明晰、分级负责的管理体制。

而国家统一制定职工基本养老保险政策,逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等,最终实现养老保险各项政策全国统一;合理确定中央调剂基金筹集比例,平稳起步,逐步提高。

通知要求,人力资源社会保障部、财政部要加强指导和监督检查,及时研究解决工作中遇到的问题,确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施,同时抓紧制定养老保险全国统筹的时间表、路线图。

国务院总理李克强在今年两会闭幕的记者会商表示,从全国范围来讲,保证养老金按时足额发放是有能力的。今年将实施养老金基金调剂制度,中央收取3%统筹调剂,以后还会有所提高,以弥补有些省养老金可能会发生的不足。同时还会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量。(完)

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发稿 李文科; 审校 乔艳红

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