March 10, 2015 / 5:18 AM / 5 years ago

中国养老保险平衡压力大 今年形成延迟退休等方案--人社部长(更新版)

(新增细节)

路透北京3月10日 - 中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民周二称,受人口老龄化影响,中国养老保险基金的收支平衡未来面临巨大压力,而渐进式延迟退休方案,养老保险基金投资运营,职工养老保险的全国统筹,均会在今年有实质进展。

他在两会(全国人大和政协会议)期间举行记者会上称,养老保险目前总体运行是平稳的,但地区之间是不平衡的。随着人口预期寿命增加导致领取年限增长,以及养老金待遇的刚性增长,养老金的支出面临巨大的压力。

“目前职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。”尹蔚民称。

他提到,养老金收支平衡需要采取一些应对措施,需要综合施策、长短结合、多管齐下。可以采取以下措施:加大扩面征缴的力度,实施职工养老保险的全国统筹,渐进式延迟退休年龄,以及多方筹措养老保险基金。

现在职工养老保险、城乡居民养老保险参保的人数去年年底已经达到了8.4亿,符合参保条件的人数大约是在10亿多一点。人力社保部已经制定了“全民参保计划”,正在紮实推进。社会保险全国统筹方案力争在2015年出台。实行全国统筹以后,可以在全国的范围内调剂余缺、分散风险。

尹蔚民称,渐进式延迟退休年龄也是解决养老收支平衡的办法之一,核心点就是要延长缴费的年限,相应缩短领取养老金的年限。

他表示,希望今年制定出渐进式延迟退休方案,明年报经中央同意后公开征求意见,后年推出。方案将渐进到位,每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长时间达到法定退休年龄;推出后至少五年以后才会实施。

对于多方面的筹措养老保险基金,除了企业、个人缴费以外,还要通过调整财政支出结构,加大财政支持的力度,保障养老保险基金的安全。此外,还要做大、做强全国社会保障基金,做好结余养老保险基金的投资运营。

”这些措施如果都能够有效实施的话,我相信我们国家养老保险制度就是可持续的,也是安全的。“尹蔚民称。

2014年,全国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元人民币,总支出是1.98万亿元,当期的结余是3,458亿元,累计的结余是3.06万亿元。

去年城乡居民养老保险的总收入是2,315亿元,总支出是1,572亿元,当年的结余是743亿元,累计的结余是3,843亿元。

今年两会前夕,在北京举行的“人口老龄化趋势及其影响”的会议上,专家们就指出,要高度重视老龄化持续发展对中国经济下行带来的负面冲击,因其涉及到经济社会发展重大的战略问题,必须上升到国家的战略高度来应对。而制度及资金等储备不足也让中国面临“老了谁养”的挑战。[nL4S0W02EW]

**今年就业形势严竣**

“三期叠加”的经济压力下,中国今年的就业形势更加严竣。今年城镇新成长劳动力大约有1,500万人左右,今年的就业形势将更加复杂更为严峻。

尹蔚民提到,在经济增速放缓、经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下,今年的就业形势将更加复杂,也将更为严峻。要完成李克强总理在政府工作报告中提出的‘今年城镇新增就业1000万人以上’的目标要付出更为艰巨的努力。

他介绍,今年城镇新成长劳动力大约有1,500万人左右。其中高校毕业生749万,另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生,以及需要转移就业的农村富余劳动力。所以总量压力仍然非常巨大,结构性矛盾更加突出。

“虽然今年经济下行压力持续加大,从1、2月份城镇新增就业数据来看,比去年同期有下降。但是,我们还是非常有信心做好今年的就业工作,确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标,保持就业局势的稳定”尹蔚民称。

去年,中国全国城镇新增就业1,322万人,同比多增12万人,超额完成了1,000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%。

**养老保险投资运营已有基本方案**

尹蔚民介绍称,在养老保险基金的投资运营方面,目前采取非常审慎的政策,保障安全,但没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看,收益率还低于居民消费价格指数(CPI)涨幅,实际上是处于一种贬值的状态。

现在人社部已经形成了基本的方案,有望于今年下半年按程序报请国务院审定。这个方案在保障基金的绝对安全的大前提下,坚持市场化的原则和多元化的投资方向,并适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营,政府也要加强监管。

除了继续购买国债、存银行以外,会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资。

“不会像有些人士说的,只要是一投资就全部进入股市,对进入股市肯定有比例的限制。因为股市的风险比较高。对进入股市肯定有比例的限制。因为股市的风险比较高。”他说道。

中国股市沪综指.SSEC2014年全年劲扬52.87%.中国全国社保基金去年基金权益投资收益率11.43%,超过去年平均2%的CPI涨幅。(完)

(完) (发稿 沈燕/李文科; 审校 黄凯)

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