November 27, 2013 / 4:30 AM / 7 years ago

(修正)分析:中国全面深化改革将在广东遇更多考验

(修正:更正正文倒数第六段中的错别字)

诺基亚东莞工厂外上百工人罢工集会,摄于2013年11月20日。 REUTERS/James Pomfret

路透中国广州11月26日(记者 James Pomfret) -就在中国宣布全面深化改革方案几天后,诺基亚NOK1V.HE东莞工厂的数百名工人在工厂外罢工集会,口中高喊“保护我们权益!”。

这起发生在东莞的劳工权益纠纷,凸显了推进改革的主要困难,即在对法律、企业和社会进行改革的同时,也需要维持稳定。

一位黄姓工人说:“我们希望中国变得更美好。”他在诺基亚将手机业务出售给微软(MSFT.O)后被迫接受了雇用条件更苛刻的新合同。

“我们罢工是因为体制不公平,没有给我们足够的保护。作为普通人,我希望有一个更和谐公平的环境……希望改革能帮到我们。”

中国改革的目的是提高生产力,推动经济从出口驱动模式向消费和服务驱动模式转型,同时转变地方政府职能,并对国企进行改革。

这些方面的改革在广东遇到的考验,将超过大多数其它地区。国际需求放缓,已令该地区的工厂和制造企业遭遇重创。该地区有着“世界工厂”的美誉,加工生产从电子品、服装、鞋类到家具、芭比玩具及大众汽车等各种各样的产品。

然而,在这个国内生产总值占全国十分之一、出口占全国四分之一的地区,许多工厂倒闭,店铺纷纷关门,街边小摊生意冷清。

“在1980年代,工厂开工到深夜,”在东莞大朗镇经营一家印刷厂的肖功军(音,XiaoGongjun)说:“如今,晚上这里一片漆黑。”

希望

广东省政府顺利推进改革的希望,主要寄托在省委书记胡春华身上。

胡春华被视为中国未来的领导人,如何协调中央命令与地方现实、以及官僚机构和利益集团抵制改革的阻力,胡春华的改革魄力将遇到考验。

布鲁金斯学会研究中国领导人的专家李成说:“他(胡春华)必须关注广东的利益,但他同时又是一名国家领导人,是政治局委员,是政治明星。因此对他来说,这是一项几乎不可能完成的任务,他必须面对这些挑战。”

根据新华社报道,胡春华曾强调广东省要“坚定不移地”全面深化改革。要落实领导责任,建立健全相关工作机制,把改革与发展、稳定摆上同等重要的位置。

对于中国国家主席习近平而言,广东省还具有特殊的感情意义。习近平的父亲习仲勋曾主政该省并推进改革,当时的境遇与胡春华如今必须要做之事大致相同。

可能改革的领域

尚不清楚广东省会率先侧重哪些领域的改革。广州市社科院研究员彭澎称,或许会有四个方面的突破。

这些突破包括税费和债务管理改革以改善大规模项目的融资、新自由贸易区的法律改革、建立农村土地流转市场、进一步放宽户籍政策。

重要的是,任何改革都必须仔细权衡对地方政府的成本影响。

广东省可以借助资本市场为基础设施项目融资,但该省1亿的人口规模意味着社会福利支持的上升、或者土地改革导致土地出让金干涸,则会令该省本就高垒的债台进一步膨胀。

知名经济学家吴敬琏接受《财新》杂志采访时说:“比如说地方政府,给了农民更大的财产权利以后,地方政府就会发生偿债危机,借的债怎么还?以后的财政收入从何而来?对于这些问题,一方面要想办法打消他们的反对和阻碍,另一方面要帮他们解决现实问题。”

放缓迹象日趋明显

当地人称,广东省必须有所作为。出口放缓、来自上海和江苏等其它地区的资源和投资竞争,均令该省面临风险。

振兴和升级受污严重的老龄化工业城镇需要一定时日,工人们可能也需要新的技能。

此外,对于工厂员工对雇主普遍缺乏信任,指控雇主与当地政府同流合污的问题,也必须予以应对。

在诺基亚东莞工厂,四名抗议者称他们因维权遭到警察殴打并被拘押。

“如果工厂有钱有势,政府就不会帮像我们这样的没钱没权的人。”一位杨姓工人说,“一旦涉及到政治,中国的法规就变样了。”(完)

编译:侯雪苹 发稿:王琛路透全新邮件产品服务——“每日财经荟萃”,让您在每日清晨收到路透全球财经资讯精华和最新投资动向。请点击此处(here)开通此服务。

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