February 5, 2020 / 1:00 PM / 21 days ago

中国加大财政“三农”投入 谋划现代农业投资重大项目--中央一号文件

路透北京2月5日 - 新华社周三受权发布2020年中央一号文件提出,要加大中央和地方财政“三农”投入力度,加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目,支持项目及早落地,有效扩大农业投资。

文件并指出,稳定粮食生产,2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定;加快恢复生猪生产,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

“面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面,稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要,政策措施必须逐项抓好落实,确保如期完成任务。”新华社援引中央农村工作领导小组办公室有关负责人称。

该负责人并表示,完成两大目标任务,脱贫攻坚还有一些最后的堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域还有一些突出短板必须补上。

文件还提到,要持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展;集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。

这份由中国中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作、确保如期实现全面小康的意见,包含了坚决打赢脱贫攻坚战、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收、加强农村基层治理、强化农村补短板保障措施共五部分。

以下是文件主要内容:

--坚决打赢脱贫攻坚战

* 全面完成脱贫任务,巩固脱贫成果防止返贫。强化产业扶贫、就业扶贫,深入开展消费扶贫,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。

* 对已实现稳定脱贫的县,可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。

* 加大农村公共基础设施建设力度。推动“四好农村路”示范创建提质扩面,启动省域、市域范围内示范创建。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上,有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设。支持村内道路建设和改造。

* 加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。

--保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收  

* 稳定粮食生产。强化粮食安全省长责任制考核,各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定,加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。

* 加快恢复生猪生产。要采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平;严格落实扶持生猪生产的各项政策举措,抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。

* 加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目,支持项目及早落地,有效扩大农业投资。抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设,加快开展南水北调后续工程前期工作,适时推进工程建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。

* 依托现有资源建设农业农村大数据中心,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。开展国家数字乡村试点。   

--强化农村补短板保障措施

* 加大中央和地方财政“三农”投入力度,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。

* 按照“取之于农、主要用之于农”要求,抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。

* 强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励,给予低成本资金支持,提高风险容忍度,优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构,适度扩大支农支小再贷款额度。

* 深化农村信用社改革,坚持县域法人地位。加强考核引导,合理提升资金外流严重县的存贷比。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。稳妥扩大农村普惠金融改革试点,鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价。

* 全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。探索拓宽农村集体经济发展路径,强化集体资产管理。(完)

发稿 许菁/马蓉;审校 屈桂娟/杨淑祯

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