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深度分析

综述:中国监管层誓言创造条件吸引外资入华 望加强中美金融合作

路透海南博鳌4月20日 - 在当前国际环境风云变幻、中美关系波澜不断之时,中国扩大金融开放决心依然坚定。出席博鳌亚洲论坛的中国金融监管层称,将继续创造条件,吸引更多外资进入中国资本市场,并希望新一届美国政府重新重视中美金融合作。

资料图片:2020年2月3日,上海浦东,一名男子路过陆家嘴金融区。REUTERS/Aly Song

不过,监管层对外资大进大出可能造成的风险保持高度警惕,当被问及对未来一年中国金融开放的展望时,与业界人士希望的“加速”不同,证监会副主席方星海、国家外管局副局长宣昌能均用到了“稳”字。

“往前走,我们会进一步创造条件,把A股纳入MSCI等主要指数的纳入因子进一步提升,纳入范围也进一步扩大,吸引更多的外资进来。”方星海周一晚在论坛上表示。

他指出,大规模的外资进入中国资本市场是在A股被纳入MSCI指数之后,截至3月31日,外资在中国股市持仓占比为5%,中国股市近几年运行平稳很多,其中一个重要原因就是外资在市场定价方面起的作用逐渐增强。

针对外资在中国股市大进大出的担忧,方星海表示对这方面风险高度重视,会做好防范工作,以沪港通、深港通为例,保持了每日进和出的额度,进来500亿,出去的总额不能超过420亿,起到一定防范作用。

他指出,通过沪港通、深港通进入的外资包括境外散户,境外的共同基金、退休基金、保险公司等,以及通过国外券商的自营形式进入,背后是对冲基金的,第三种资金是证监会重点关注的,若进入造成了股市大幅波动,根据两通的设计,可以暂停交易,“我们有手段防止外资大进大出造成市场的不稳定。”

他并称,证监会跟香港证券交易委员会有非常好的沟通,确保两地金融市场的稳定,“我们非常有信心,在开放的过程中维护资本市场的稳定。”

外管局副局长宣昌能在同一场合表示,全球新冠疫情仍在继续,在部分国家和地区还有恶化的趋势,国际经济金融的不确定性仍然存在,下一步坚持底线思维,保持对跨境资本流动的高频监测,统筹发展对外开放与安全,保障国家经济金融稳定发展。

他指出,当前中国外汇形势保持稳定。美国经济复苏加快,叠加超宽松的经济政策,推动10年期美国国债收益率一度超过1.7%;不过去年下半年人民币升值的外部因素有所减弱,中国经济基本面为人民币汇率稳定提供了根本支撑,未来支持中国外汇市场平稳运行的结构性因素将会发挥主导作用。

中国央行此前表示,今年的工作任务包括稳步扩大金融双向开放,推动已宣布金融开放措施切实落地,稳慎推进人民币国际化,提升开放条件下金融监管能力。

**寄望中美金融合作**

针对近期中概股退市风波,方星海表示,证监会坚定不移推进中美金融合作,合作过程中有一些问题也是正常的;希望新一届美国政府重新重视中美金融合作,只要双方诚心诚意,可以找到一个办法解决中美审计监管合作问题。

“美国现在有一些所谓的战略专家,把中国的发展看成是对美国一个威胁,这是完全错误的,”他强调,中美金融合作从证监会的角度,会坚定不移地予以推进。

他希望新一届美国政府重新重视中美金融合作,这是美国的利益所在,是像高盛等很多金融机构的诉求,也是有利于中国发展的一项工作。

“我们希望重新开展合作,诚心诚意地解决问题,而不是有了一个问题就拿那个问题作为借口埋怨中国,这不是一个恰当的态度。”方星海认为,只要双方诚心诚意,可以找到一个办法,解决美国上市公司会计监督委员会(PCAOB)的关切。

他指出,对于PCAOB检查中国会计事务所的具体办法,去年8月初中国证监会已经提供最新版本,按照此版本中所述的联合检查的方式,可以达到既符合PCAOB的要求、也符合中国国家安全的要求的目的。

“但是很不幸的,美国从去年8月份开始,由于选举等因素各方面氛围应该说不太有利于中美合作,所以我们一直没有收到PCAOB给我们的回应,到底这个新的检查方法是不是合适。”他称。

他进一步指出,“从去年8月份以后,我们每个月去一封EMAIL,...他们一直不回应,之后它就出一些监管措施,叫《外国公司问责法案》。”

中国证监会此前曾发布公告称,去年8月4日,中国监管部门向美国PCAOB发送了关于会计师事务所联合检查的第四版方案建议。

美国最高证券监管机构3月下旬采取措施,如果外国公司不遵守美国的审计标准,将被从美国证券交易所退市,并要求它们披露任何政府关联信息。

美国前总统特朗普去年12月将《外国公司问责法案》签署成法。该法案的目的是,如果中国公司连续三年未达到美国的审计标准,将被从美国交易所退市。(完)

审校 张喜良

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