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深度分析

热点聚焦:中国重拳监管校外培训 为三孩政策下先手棋

路透北京7月26日 - 中国近期连续出台重拳整治校外培训机构,从课程治理到培训机构背后的资本整治,一系列动作或许只是中国缓解教育焦虑、降低教育成本,为出台不久的三孩政策护航的先手棋。

资料图片:2016年11月,中国北京,新东方总部外的企业标识。REUTERS/Jason Lee

当高昂的教育、医疗、房价成为重压在中国人身上的新三座大山,诸多行业“内卷”盛行,“躺平”成为全社会高频词时,中国致力于人口均衡发展的三孩政策如何落地见效显然需要更多的组合拳,不仅教育领域,更涉及房地产调控中打击高价学区房以及医疗、户籍等社会管理诸多范畴。

在北京西城区月坛南街的一个老旧小区中,因为是学区房,一套50多平米的房屋每平方米单价曾挂至16万元人民币。不过,在北京市调整了不再唯学区房入学的新政后,这一价位也成为历史。而房主更是为错过这一历史高位懊悔不已。

事实上,无论是从二胎政策的放开,到眼下三孩政策的来临,当长期的人口均衡政策与千家万户的实际生活紧密相联时,人口政策显然已不仅仅是关起门来的私事,更是上升到国家治理层面、涉及国家未来的大事。

在中国国际经济交流中心信息部部长姜春力看来,整治校外机构一是要因为校外教育机构对义务教育的严重冲击,对许多家长而言不上课外班孩子的成绩无法保障,在贩卖教育焦虑的同时也推升教育成本。

“虽然中国实行义务教育,校内都是基础教育,但在追求精英、尖子等社会风气下,校外培训机构被大量被资本挟裹冲斥着校内教育,也使得无论是一孩二孩还是三孩,昂贵的教育成本让大家不堪重负。”姜春力称。

他表示,整治校外机构一方面是整治整个社会的教育风气,重塑校内义务教育,整治介入培训机构不受约束的资本;另一方面也是降低教育成本,为二孩、三孩的中国长期人口政策营造良好外部环境。

继5月底中国宣布进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施;上周发布关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定,对实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施。

**仅仅是开始**

在上周三国新办举行的介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会上,国家卫生健康委副主任于学军就指出,这次在实施一对夫妻可以生三个孩子的政策的同时,也取消了社会抚养费等制约措施,清理和废止相关的处罚规定,还配套实施积极生育的支持措施,这实际上是一套组合政策。

“相关部门正在制定相关方案和实施措施,后续会陆续推出,确保我们优化生育政策能够取得积极的效果。”于学军称。

而养育成本的快速提高是当下人口生育面临的主要矛盾,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等都成为“不愿生”“不敢生”等制约生育的主要因素。

对此,国家发展改革委社会发展司司长欧晓理也提到,正因为此,此次《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出,要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。在减轻教育负担方面,包括严格规范校外培训等。

很显然,缓解教育焦虑,重拳整治校外培训机构只是一个开始。但这已让诸多培训机构噤若寒蝉。

“我那天去一家培训机构对孩子交费,因为穿的白衬衫看着比较正式,结果敲了半天门对方就是不开门,后来打电话沟通后才开,以为我是检查人员了。”北京一位部委工作人员称。

而在中国从严治理校外培训机构的风暴下,曾被各路资金追捧的线上教育、课外培训等机构风光不再,相关个股股价大幅跳水。培训机构中的头部企业中国新东方教育港股9901.HK及旗下新东方在线1797.HK周一分别暴跌近40%和逾30%;上周五新东方美股EDU.N崩跌54%。两家公司称采取适当合规措施料产生重大不利。

另外,中国学大教育000526.SZ、豆神教育300010.SZ、勤上股份002638.SZ和昂立教育周一开盘600661.SS悉数跌停。

中国中共中央办公厅、国务院办公厅周六联合发文,规定学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作,各地不再审批新的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。最终文件与周五在网上流传甚广的版本一致,路透周五也已引述消息人士报导了上述新规。(完)

审校 杨淑祯

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