April 29, 2019 / 8:35 AM / 24 days ago

焦点:中美贸易谈判近尾声 协议落实情况料决定两国未来关系

路透北京4月29日 - 美国谈判代表周二到访中国参加贸易谈判,试图敲定协议细节、终结两国的贸易战。此次谈判涉及制定执行机制,其成败可能将决定两国关系未来几年的走向。

资料图片:2017年6月,北京,中美高层官员会晤现场摆放的两国国旗。REUTERS/Jason Lee

美国贸易代表莱特希泽和财长努钦将前往北京,参加始于4月30日的谈判,之后中国国务院副总理刘鹤将赶赴华盛顿,5月8日起与美方展开进一步讨论。

双方都称在知识产权和强制技术转让等问题上取得进展。这有助两国结束针锋相对的关税战争。关税战已导致中美经济损失数以十亿计美元,破坏了供应链并搅乱了金融市场。

据白宫称,这些问题仍在讨论中,但美国官员私下表示,协议的执行机制以及取消关税的时间表是分歧点所在。

中美关系观察人士表示,就执行协议的方式达成一致是一回事,而要确保遵守协议又是另一回事。目前两国互信越发薄弱、且地缘政治紧张情势升高,造成两国关系紧张。

“有效的执行机制将会是协议的关键,”中国美国商会主席夏尊恩(Timothy Stratford)向路透表示。

“协议无须改造中国经济,但的确需要提出处理两国歧异的的新方法,”夏尊恩称,他是一名律师,先前曾担任美国助理贸易代表,在中国工作超过30年。

“这极为重要。我们有了一个特别的机会之窗,未来美中关系有很大程度将决定于此。”

本月稍早,努钦称双方已经同意成立新的“执行办公室”,藉以监督协议的执行,不过他并未提及细节。努钦周日向纽约时报表示,谈判已经进入关键阶段,“我们已经进入最后几圈”。

**走到十字路口**

美国总统特朗普4月4日表示,中美可能在大约四周内达成贸易协议。上周四,他表示将很快在白宫接待中国国家主席习近平;两国领导人会晤被认为是敲定协议的必要步骤。

尽管签署协议--如果能达成的话--的最终日期还不清楚,但谈判已经使中美两国的紧张关系走到了十字路口。

长期以来,中国将商贸定义为中美关系的压舱石。

当前,一些人警告称,随着中国维护其在亚洲不断增强的军事实力,以及美国加大对中国科技公司的审查力度,并打击中方在美国机构和大学的间谍活动等,两国正走向新形式的“冷战”。

北京认为美国的行动旨在遏制其发展。

但多年来,中国的经济改革只是零敲碎打,美国企业抱怨说,持续的产业政策侵蚀了他们的竞争优势,削弱了美国商界对中国至关重要的支持。中国美国商会本月表示,不能再指望信心低落的美国企业充当美中关系的“压舱石”。

美国官员称已经对中国多年来在年度经济对话中的拖延战术感到失望,他们坚持要求贸易协议必须要有惩罚机制。

美国贸易代表莱特希泽曾表示,需要在未来数年继续保持对中国输美商品加征关税的威胁,以确保协议得到执行。

但贸易专家表示,任何这样的机制都会是脆弱的。

其一,对于已经因贸易战而感到厌烦的企业和市场来讲,这意味着持续的不确定性。

他们还认为,以中国从前钻世界贸易组织(WTO)空子的行为来看,该国可以积极寻找新的地方,说美国在这些地方没有兑现承诺。如果华盛顿方面在几周后或者数月后重新实施关税,可能会招来报复,导致协议破裂。

如果这样,双方都会发现自己回到了原点,而这一次没有谈判这个可行的办法来让争端降温。

因此,一名美国贸易顾问称,“认为我们能拿出一个长期有效的执行机制,需要极大的想象力和乐观精神。”

**可持续的协议?**

另一位了解贸易谈判情况的消息人士则认为,如果美国触发了该机制,北京不大可能“再与这位总统回到谈判桌前”,这里指的是特朗普。

“只要协议附带关税机制,就长久不了,”该消息人士称。

中国的贸易顾问似乎更有信心贸易协议不会很快崩溃,因为双方在政治上都有需要,尤其是特朗普,中国国内认为随着2020年美国总统大选的临近,特朗普应会希望缓和局势。

北京大学中美关系专家王东表示,如果协议失败,双方要重新谈判在政治上会存在困难。

“我的意思不是说中国会彻底拒绝未来与特朗普政府的谈判,而是至少需要一些时间才会建立起谈判的动力,”王东说。

编译/审校 刘秀红/张明钧/王兴亚/艾茂林/李春喜/王颖/孙茉莉

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