September 18, 2019 / 3:26 AM / a month ago

分析:贸易谈判恐无法弥合美中分歧

路透北京/华盛顿9月17日 - 美国和中国官员将在本周末重启贸易谈判,但两国敲定的任何协议预计都只是表面的修补。

资料图片:2014年11月,北京,天安门广场悬挂的中美两国国旗。REUTERS/Petar Kujundzic

贸易专家、企业高管及两国官员表示,贸易战已经演变成为一场政治和意识形态的斗争,影响深远,远超出关税层面。

中国政府不太可能屈从美国要求,从根本上改变其经济体制;而美国也不会收回给中国企业贴上国安威胁标签的成命。

美国白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)9月6日警告称,两国之间的冲突可能需要10年才能解决。中国央行前政策顾问余永定则告诉路透,中国不急于达成协议。

在本周较低层级谈判后,美国总统特朗普和中国国家主席习近平有可能在10月份达成一项过渡协议,以安抚股市,并宣称取得政治胜利。

但前美国贸易代表官员、政策及政府咨询公司McLarty Associates管理合伙人Kellie Meiman Hock称,任何最终协议都“极为不可能实质性解决”美国和其他国家所寻求的中国结构性改革。

了解谈判情况的消息人士称,自5月谈判破裂以来,双方在许多分歧点上并未取得明显进展。

**分歧问题**

在中国和美国的消息人士表示,北京方面并不愿意在未来的谈判中解决对国企扶持及对国企产品补贴的问题。美国则继续给华为贴上国家安全威胁的标签,并威胁对中国加征新的关税。

“谈判的最终结果必须是取消所有关税,”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文表示。“这是中国的底线。”他对于谈判前景并不乐观。

自5月两大经济体的谈判破裂以来,两国也都打破承诺,互相公开指责。分析师们称,虽然情绪很乐观,但特朗普的一条推文就可以彻底扭转。

“他们处于这种胶着而别扭的状态,”前美国商务部官员暨战略与国际研究中心研究员William Reinsch表示。

“两国领导人都削弱了谈判官员的权力,谁也不能相信对方所说的话,”他说。

**看法彻底改变**

尽管特朗普的许多其他政策不受欢迎,但他“对中国强硬”的立场,已经让华盛顿以一种全新的方式看待北京。美国国会在大多数问题上都存在严重的党派分歧,但在中国有必要进行系统性改革这一问题上,国会意见一致。

如果民主党人2020年入主白宫,也不太可能修复与中国的关系。在9月12日的一场辩论中,几位总统候选人在讨论中国贸易行为时使用了腐败和盗窃等字眼。

“看法已经彻底变了,”美国贸易代表办公室前总法律顾问、霍金路伟律所合伙人Warren Maruyama说。

“过去那种认为中国正在进行自由市场经济改革,改革将引导他们走上我们的道路的想法,实际上已经过时了。”Maruyama说。“现在两党都支持对中国采取更强硬的政策。”

国会在做出回应,正在通过几项与中国相关的议案。

此外,2020年国防授权法案可能包括针对中国的条款,涉及从技术转让到合成阿片类药物销售等一系列问题。

**政治压力**

部分拜自己引发的关税战所赐,特朗普在国内面对经济恶化和衰退的担忧,不过关键选区迄今一直站在他这一边。在中国的美国企业高管表示,如果北京方面认为贸易战将削弱特朗普拥有的政治支持,那就打错了算盘。

“更可能的是,贸易战得到了商界的一致支持,”一名美国企业在华高管表示。

“问题是深层次的,是结构性的,”美国商务部前高级官员、目前负责美中贸易全国委员会的Craig Allen表示。他称,由于对中国间谍活动、网络攻击及窃取知识产权的担忧,中美两国的高科技行业有可能长期脱钩。

中国正准备建国70周年庆典之际,同样面临着经济放缓的局面。

荣鼎谘询(Rhodium Group)的研究显示,今年上半年,中国和美国之间的投资降至五年来最低的六个月水平。

两国间的外商直接投资和风投交易上半年下降至130亿美元,较2018年上半年减少49%。(完)

编译 刘秀红/李春喜/艾茂林/王兴亚;审校 白云/王颖/孙茉莉

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