April 19, 2018 / 1:45 AM / 3 months ago

中国规范互联网平台竞争行为 要让反垄断相关法律发挥重要作用--专家

路透北京4月19日 - 如何规范互联网平台竞争行为需高度关注,中国社会科学院国际法研究所黄晋撰文指出,由于互联网平台企业大多提供免费服务,常规的反垄断认定方法如价格高低等,已不足以规范互联网平台的竞争行为,要让反垄断相关法律发挥防止市场垄断的重要作用,要注意界定相关市场,限制集中趋势,并防范滥用行为。

人民日报刊登该文指出,在技术和市场不断创新的支持下,互联网平台交易能够迅速形成规模。对于已经获得市场支配地位的互联网平台企业,需要思考如何避免其利用自身的支配地位妨害市场秩序、影响公平竞争。市场支配地位本身并不一定是负面的,只有依靠垄断地位获取不正当利益才是不被允许的。

“当前,数字经济的发展正成为我国经济转型升级的重要驱动力。在数字经济发展过程中,互联网平台的作用日益凸显,竞争也日趋激烈。”文章称。

在界定相关市场方面,其市场领域和互联网平台经营成本都具有不确定性,在评估市场影响力时需要采用新标准,如用户使用情况、网络效应、获得竞争性数据的能力等,因与传统实体单边市场不同,互联网平台的属性决定了它具有双边市场或者多边市场的特点,且其价格结构具有不对称性,互联网平台经营者在定价时还可能采取交叉补贴行为。  限制集中趋势方面,文章指出,对于具备一定规模的互联网平台经营者,在其收购营业额较低但价值较高的初创企业时,可以考虑适度提高交易门槛。

防范滥用行为方面,文章称,大型互联网平台经营者有可能利用市场支配地位获取不正当利益,这样的行为理应被法律禁止。比如,通过提供捆绑搭售、掠夺性定价、拒绝交易、歧视以及市场挤压等行为损害消费者利益,排除实际或者潜在的竞争对手等。

需要指出的是,妨碍性滥用与剥削性滥用并非截然分开。具有市场支配地位的企业妨碍竞争的行为,往往会同时损害交易相对人的利益;而其通过支配地位进行剥削的行为,也会削弱市场竞争。反垄断法律应当考虑列出相应条款定义,防范这类行为,并设置相应的处罚。(完)

发稿 李文科; 审校 乔艳红

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