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深度分析

综述:央行等约谈蚂蚁集团指其“藐视”监管合规要求 须尽快制定“整改”方案

路透北京12月27日 - 中国央行等金融管理部门联合约谈蚂蚁集团的具体内容出炉,指蚂蚁集团“藐视监管合规要求”,存在违规监管套利行为;并提出五项重点业务领域整改要求,包括依法设立金融控股公司,确保资本充足。

资料图片:2020年10月29日,中国杭州,蚂蚁集团总部。REUTERS/Aly Song

对此,蚂蚁集团迅速回应,在央行公布约谈内容不到三小时,就发布公告称,会在金融管理部门的指导下成立整改工作组,“全面落实约谈要求”,规范金融业务的经营和发展。

央行网站新闻稿援引央行副行长潘功胜,代表央行、银保监会、证监会、外汇局四部门就约谈蚂蚁集团情况答记者问,要求蚂蚁集团“尽快制定整改方案和实施时间表”,并称未来坚持所有金融活动必须依法依规纳入监管,坚决打破垄断。

潘功胜指出,此次金融管理部门约谈蚂蚁集团,主要目的是督促指导蚂蚁集团按照市场化、法治化原则,落实金融监管、公平竞争和保护消费者合法权益等要求,进一步规范金融业务经营与发展。 

“蚂蚁集团要充分认识到整改的严肃性和必要性,对标监管要求,尽快制定整改方案和实施时间表。”他称,同时要加强风险管控,保持业务连续性和企业正常经营,确保对公众的金融服务质量。

他指出,金融管理部门指出了蚂蚁集团目前经营中存在的主要问题:公司治理机制不健全;法律意识淡漠,藐视监管合规要求,存在违规监管套利行为;利用市场优势地位排斥同业经营者;损害消费者合法权益,引发消费者投诉等。

而金融管理部门对蚂蚁集团提出的重点业务领域的整改要求包括:

--回归支付本源,提升交易透明度,严禁不正当竞争。

--依法持牌、合法合规经营个人征信业务,保护个人数据隐私。

--依法设立金融控股公司,严格落实监管要求,确保资本充足、关联交易合规。

--完善公司治理,按审慎监管要求严格整改违规信贷、保险、理财等金融活动。

--依法合规开展证券基金业务,强化证券类机构治理,合规开展资产证券化业务。

**蚂蚁集团回应:已立即着手整改**

蚂蚁集团周日当日迅速在官方微信公众号上发布公告称,已立即着手制定整改方案和工作时间表,并将在过程中及时寻求监管的指导。

蚂蚁并表示,在全力保证业务合规的同时,蚂蚁集团会加强业务风险管控,保持业务连续性和服务质量。在整改过程中坚持“两不加、两不降”原则:不增加消费者成本、不增加金融机构等合作伙伴成本;不降低消费者服务体验、不降低风险防范标准和要求。

公司还称,将利用此次契机,夯实企业合规发展的根基,在服务实体经济和遵从金融监管的前提下,坚持守正创新,坚持服务小微,通过发展金融科技助力提高金融服务效率和普惠性。

官方媒体经济日报周日再评蚂蚁集团被二次约谈称,“从国家发展大局出发,金融管理部门及时立规矩、强监管,扎紧金融科技发展的制度‘篱笆’。”

“企业应心怀敬畏,依法合规经营,只有这样才能行稳致远”,评论指出,此次约谈表明金融管理部门在支持民营企业发展的同时,将进一步规范新兴金融业务发展、防范金融风险,维护公平竞争和金融市场秩序。

**所有金融活动必须纳入监管**

在未来金融科技监管政策取向方面,潘功胜表示,将坚决打破垄断,纠正、查处不正当竞争行为,维护公平竞争市场秩序;同时,坚持所有金融活动必须依法依规纳入监管,坚持金融业务必须持牌经营,坚持对各类违法违规行为“零容忍”。

此外,还要坚持“两个毫不动摇”,依法保护产权,弘扬企业家精神,激发市场主体活力和社会创造力,增强中国金融科技企业在全球的核心竞争力。  

他强调,金融科技及互联网平台公司是新事物,且快速创新演进,出现很多新特点。金融管理部门将继续加强国际监管交流与合作,共同推进金融科技创新和金融体系健康发展。

蚂蚁集团在IPO前夕被监管联合约谈导致上市计划泡汤后,这是第二次被央行等金融监管机构联合约谈。此前中国市场监管总局亦根据举报,对阿里巴巴集团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。

浙江省市场监管局负责人日前表示,12月24日,国家市场监管总局调查组执法人员进驻阿里巴巴集团控股有限公司开展调查,当天现场调查全部结束。

中共政治局会议首提“强化反垄断和防止资本无序扩张”,意在“敲打”金融科技巨头重塑监管权威。中央经济工作会议为2021年经济工作作出具体部署,其中一项重点任务是强化反垄断和防止资本无序扩张。(完)

审校 屈桂娟

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