April 25, 2018 / 4:57 AM / a month ago

《APPS专栏》美国和韩国会与朝鲜达成什么样的核协议呢?

(本文作者Peter Apps为路透全球事务专栏作家,以下内容仅代表其个人观点)

资料图片:2017年11月,韩国首尔,美国总统特朗普和韩国总统文在寅(未在图中)在青瓦台举行会谈。REUTERS/Jeon Heon-Kyun

Peter Apps

路透4月24日 - 过去几十年的多数时间里,韩国在边境上用高音大喇叭冲着朝鲜方向播放震耳欲聋的广播,从韩国流行音乐到有关韩国汽车数量的新闻,宣传的内容五花八门。周一这些大喇叭停止了广播,一场高风险外交舞蹈跳出最新一步。

这一切发生在周五韩朝峰会举行前,将为金正恩与特朗普会晤奠定基调,而且这不只是个象征性的举动。美国和韩朝两国正在慢慢地通过艰难谈判草拟一份协议,以避免各方都担心将可能出现的战争。

协议会有多成功?金正恩是否真心实意要放弃核计划?这些都存疑。金正恩政府对外部世界的看法极为偏执,长期以来认为只有包括核武在内的军力才能真正保护它免受外部威胁的伤害。近期金正恩政府取得的进展引起美国的高度警惕,美国甚至发出对朝采取军事行动的威胁。多亏了韩国方面极其明智的巨大努力,才使外交交涉没有中断过。现在看来,这些努力有望取得成果。

上周六,朝鲜表示不再需要进行核及洲际导弹测试,因为它已经实现了武器发展目标。美国官员和专家并不认为朝鲜能有效打击美国本土,但他们怀疑是金正恩担心美国可能采取军事行动,才促成了朝鲜的让步。但朝鲜已经有了摧毁周边邻国的能力,这点可能就已经够了。若非如此,朝鲜政府可能只是为了争取更多时间。

即便只是紧张局势暂停升级,也将是外交上的胜利。直到1月,人们还普遍预计朝鲜可能会利用冬奥会火上浇油,或许是通过进行更多武器试验、抑或是通过网络攻击等干扰手段。去年全年,紧张局势不断升级的势头似乎无法停下:朝鲜多次进行核试验和火箭试射,此外金正恩同父异母的哥哥金正男在马来西亚遇害身亡。但自1月以来,韩国总统文在寅先是凭借奥运会、之后又以未来举行会谈的承诺,促进简单但持续的对话。此后迄今朝鲜未再进行试验。

金正恩和文在寅周五在非军事区的会晤将是美朝峰会的重要前奏。这将是两人首次见面,也是1953年朝鲜战争停战以来朝韩领导人屈指可数的第三次会面。美朝峰会选址有多种可能,包括蒙古和瑞士。

把朝韩两国签署的理论上暂时停火的协议变成一份更正式的和平协议,是文在寅政府的长期目标之一。韩国政府必须说服朝鲜相信,其与美国政府都没有推翻金氏王朝的短期或长期计划。这也是韩国停止在边境的政治宣传广播为何如此重要的原因之一。这些广播公然鼓励朝鲜士兵叛变。

最终,任何能使金正恩感觉其野蛮的独裁体制很安全的事情,都可能有助于带来和平,即便这让许多人感到矛盾和不安。不过,一些议题几乎肯定没得谈,尤其是从韩国撤离美军的要求。

各方的步调仍然非常不一致。据报特朗普在去年访问首尔时,曾暗示韩国放弃统一的希望,藉此压抑朝鲜的气焰。目前朝鲜与韩国仍致力于统一的理念,不过很少人认为韩国或朝鲜会将相关的妥协视为这两个截然不同政体统一的必要条件。

中国也不会接受朝韩统一。中国为朝鲜唯一盟友,对朝鲜半岛事务的处理扮演重要角色。

一度神秘的外交管道,如今逐渐现形。特朗普上周透露中央情报局(CIA)局长暨国务卿被提名人蓬佩奥(Mike Pompeo)本月稍早秘密造访朝鲜,为美朝领导人峰会做准备。美国官员表示,这次访问是由韩国国家情报院院长徐薰与朝鲜统一战线部部长金英哲所安排,旨在评估金正恩是否已就放弃核武的认真谈判做好准备。

多数美国分析师认为还是不太可能。只有少数几个国家自愿放弃核计划及其他大规模毁灭性武器:南非、伊拉克、利比亚与后苏维埃时代的乌克兰,其中乌克兰是在英美居中交涉下签署了协议,将核武交还俄罗斯。这些国家当中,伊拉克与利比亚政府都是在美国策动的武力政权更迭中被推翻,乌克兰则是受到俄罗斯不断加码的威胁与攻击。

美国官员表示,希望看到朝鲜核设施被相当大地毁坏,才会在很大程度上解除制裁。不过华府仍可能勉强接受终结进一步测试与武器研发的结果,让美国本土免于受到威胁。韩国也可能接受同样的协议;韩国已位于传统火炮射程内,美国分析师称其足以在数小时内夺走数万条人命。至于同样位于射程范围内的日本,态度远远更为谨慎,在上周特朗普与日本首相安倍晋三的会谈中,这个议题是一大重点。日本认识到自己在美韩外交联合举措上没有否决权,这也是目前日方寻求与朝鲜直接对话的原因之一。

各方都不会真正相信别人。这些会谈是向前迈进了一步,远远降低了战争即将爆发的可能性。不过,倘若谈判破裂—这样的可能性完全存在—结果可能是灾难一场。(完)

编译 白云/许娜/陈宗琦;审校 王丽鑫/王颖

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