May 20, 2020 / 6:04 AM / 11 days ago

焦点:欧盟解体风险横亘在前 默克尔改为同意马克龙的复苏基金提议

路透布鲁塞尔5月20日 - 德国宪法法院身穿红色长袍的法官促使总理默克尔做出了担任总理15年来最大胆的举措之一:提议向较弱的欧盟成员国提供巨额现金援助。

资料图片:2020年5月18日,德国柏林,德国总理默克尔与法国总统马克龙通过视频连线举行联合记者会。Kay Nietfeld/Pool via REUTERS

新冠疫情2月袭击欧洲、引发一波死亡和封锁措施后,默克尔已经在担心欧盟的未来。

但消息人士称,让她打定主意的是德国宪法法院的裁决。德国宪法法院5月5日做出令人震惊的裁决,对欧盟依赖欧洲央行印钞来维持较弱成员国经济活力、以及欧盟治理发起挑战。

在那之前,默克尔一直反对法国总统马克龙提出的设立复苏基金的建议。该基金将使欧盟27个成员国首次联合发债。

“起初他们的立场差异很大,”一位高级外交官表示。“他们评估了欧盟解体的风险。但之后德国宪法法院做出裁决,于是默克尔...说:‘这取决于我们的政府。’”

默克尔和马克龙的一系列视频会议,促使欧盟执委会计划借款5,000亿欧元(5,500亿美元)作为共同债务,并将款项转移至受冲击最严重的地区和行业。

这将作为欧盟2021-2027年已经接近1万亿欧元的预算的补充。

布鲁塞尔、巴黎和柏林熟知讨论情况的外交官表示,当欧盟本身明显面临危险时,默克尔放弃了德国长期以来反对与其他成员国共同承担债务的立场。

法院的裁决实际上将财政应对方案的筹资责任交给了欧盟各国政府。

欧洲领导人一致认为,如果他们无法挽救目前如自由落体般下坠的经济,有可能经历比10年前债务危机还糟的情况--当时的危机暴露了隐忧、助长疑欧主义、几乎让欧元区瓦解。

**联盟只是徒有其名?**

疫情大流行已使得欧盟负债最沉重国家的复苏脱轨。意大利的负债水平奔向全国产出的170%;希腊正失去多年樽节勉力取得的增长;欧洲南部各地旅游业崩溃,威胁到数百万个工作岗位。

确实到了欧盟需不辜负其联盟之名的时刻。

但成员国最初对共享医疗设备反应迟钝,关闭边境的意愿不高,似乎体现出当国家利益处于危机关头时,欧盟则变得无关紧要。

分歧在欧盟领导人3月27日的彻夜视讯会议爆发出来,“地中海俱乐部”国家期望发行欧盟共同债以因应疫情影响,奉行保守财政政策的北方国家抵制了这种压力。

欧盟财长于4月9日就一项涵盖全欧盟的5,000亿欧元救助计划达成共识,但它对于支撑长期经济复苏仍是杯水车薪,而且成员国间的不和也并未得到化解。德国方面要求任何复苏计划必须包括短期的、可偿还的贷款。

之后默克尔与马克龙开始了协商。

“默克尔越来越认识到,这个问题让欧洲看起来太糟糕了,”一位了解默克尔与马克龙和欧盟执委会磋商情况的欧盟官员表示。

这个最新的问题看起来可能令欧盟最终分崩离析,不过协议的达成暗示,德法这两个欧盟创始国仍可以扮演稳定核心的角色。在此之前,欧盟已经历过主权债务危机、移民潮无序涌入和英国退欧等事件的冲击。

默克尔任期结束后,该协议还可能有助于巩固马克龙的地位、及其对于加强欧盟一体化的愿景。

欧盟执委会热烈欢迎这一行动,但协议尚未取得最终成功。

为获得最终通过,该协议需要得到所有27个成员国的批准,而奥地利领导人已经表态称,他与荷兰、丹麦和瑞典将只提供贷款,而非拨款。(完)

编译 杜明霞/王灿/张若琪/徐文焰;审校 戴素萍/陈宗琦/张荻/汪红英

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