October 30, 2018 / 4:19 AM / 21 days ago

分析:欧盟改革被默克尔离任计划搅扰 但未来或仍会加快步伐

路透布鲁塞尔10月29日 - 德国总理默克尔宣布,她将不再续任党的领导人,并在总理任期届满后卸任。消息一时间让欧盟改革面临震荡,但也有些人认为,这可能最终只是强化了德国在欧洲一体化中的关键作用。

2018年6月20日,比利时布鲁塞尔,欧盟执委会总部外的欧盟旗帜。REUTERS/Yves Herman

64岁的默克尔表示,将在2021年届满的第四次总理任期,将是她最后一次担任总理。对于许多着眼于发掘历史意义的欧盟决策者和分析师来说,此事的后果可能是欧盟改革长时间停滞,德国对邻国也将不再会那么慷慨。

但也有人认为,这场由糟糕的地方选举结果所引发的震动,至少让人看到机会,或许可以及时组建一个新的执政联盟,在强化欧盟方面投入更大精力。这或许意味着正在重振雄风的亲欧派绿党将会发挥作用,默克尔本人也会无视许多德国基督教民主党(CDU)议员的质疑,在欧洲事务上发挥余热。

“对于欧盟来说,这个消息出现的时机可能是最差的,12月的理事会会议上不会产生(达成)任何结果,”致力于欧洲一体化的智库Jacques Delors Institute驻柏林副总裁Lucas Guttenberg说。

法国总统马克龙等人致力于推动达成有关加强欧元地位的协议,但可能在12月13-14日的峰会上再度遇挫,因为默克尔可能不得不把关键问题留给一周后新选出来的CDU领导人。

尽管各位部长已经同意对欧元区规定作出小幅调整,但马克龙关于宏大新架构的雄心--以及在英国脱欧后进行更广泛欧盟改革的希望--必须予以弱化:“她的操作空间已经明显受限,”古腾伯格称,并指出默克尔组建当前的联合政府花了六个月时间。“对马克龙等人而言,这都不是好消息。”

但在其他人看来,跟债台高筑却仍要在明年大举扩大预算的意大利摊牌,这已经使欧盟的大部分雄心壮志落空。这样,默克尔国内地位弱化就算不上太重要的决定性因素了。

**选举难题**

布鲁塞尔等首都城市的几位欧盟外交官表示,默克尔的选举问题显示,传统大党派进一步式微,这种趋势令马克龙和包括意大利新联合政府在内的疑欧派获益。

因此,在作为欧洲重要权力掮客13年后,默克尔的影响力减弱,可能意味着未来欧盟领导人解决新问题的努力将遇到麻烦。

“德国将缺席,”东欧一位高级外交官表示。“事情做起来将更复杂。”

在围绕欧元区公共财政的南北分歧中,默克尔对于缓和德国强硬派立场发挥了重要作用。最近,她还帮助弥合了东西部地区对于欧盟补贴和民权的争议,一定程度上得益于她在东德生活过的经历。

“对中东欧来说,有个确实知道在共产党独裁统治下生活是怎样的人担任德国总理,是莫大的光荣;而这点只会在失去它的时候才知道它有多重要,”前述东欧外交人员说。

Delors Institute的Guttenberg预计德国将保持亲欧盟共识,并坚持有关英国退欧后地位的既定路线,并抵制意大利想破坏支出规定的企图。

但加深欧洲一体化的“建设性”举措将会暂停:“我觉得不会出现革命。”

**马克龙时刻?**

另一方面,花旗银行分析师写道,由于有广受支持的中间派运动应对各种问题,对那些认为欧元区改革有利于经济的人来说,绿党选举成功是有积极影响的,甚至会在德国引发“马克龙时刻”。

“亲欧绿党的崛起有很大的潜在积极意义,至少对欧元区来说是这样,”花旗分析师写道。

然而,怀疑派人士、比利时籍的欧盟议会绿党联合领导人Philippe Lamberts指出,绿党的成功伴随着疑欧派的崛起:“如果默克尔失去对CDU的控制,德国也将失去欧洲一体化意识。”

他还说,一个希望是,默克尔现在或许能够利用其政治资本促使德国人接受那些将导致欧元对德国不那么有利的变化。荷兰国际集团(ING)德国经济学家Carsten Brzeski也表达了类似看法,Brzeski写道:

“这可能会给予默克尔自由和动力来采取更大胆举措,去改革德国经济和欧洲货币联盟,给她的政治遗产打上最后的印记。”

布鲁塞尔智库欧洲之友的董事长Giles Merritt称,默克尔给欧盟带来了“惰性”,未能遏制德国贸易顺差对欧盟造成的威胁,这种情况已经将欧元逼到崩溃边缘。

“对于后默克尔时代将陷入震荡甚至混乱的担忧可以理解,但这是短视的,”Merritt说,“我们希望默克尔卸任计划将成为催化剂,能把更大的利益带给德国选民,这个利益就是欧洲凝聚力,而非短期的好处。”(完)

编译 郑茵/王灿/白云/汪红英;审校 李婷仪/王颖/龚芳/高琦

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