August 24, 2018 / 6:28 AM / 3 months ago

独家:中国不愿打但也不怕贸易战 更关注对就业的影响--中国财长

记者 胡伟聪/沈燕/陈亚雯

2018年8月23日,中国北京,中国财政部长刘昆接受路透专访。REUTERS/Jason Lee

路透北京8月24日 - 如何看待不断升级的中美贸易摩擦?中国财政部长刘昆日前接受路透专访时明确表态,中美贸易摩擦都是由美国挑起,中国不愿打贸易战、但也不怕。身为财长的他更关心此事对中国就业的影响,并称会对受影响企业员工的再就业和生活困难等提供公共财政领域的资金帮助。

他在财政部六楼的一个会议室对路透表示,中国迄今为止都是针对美国提出的举措采取对应措施,更有针对性也更精准,会尽量避免影响中国企业和外国在华企业的利益;如果美国继续出招,中国也会在WTO框架下保护自身利益。

“总体上我们认为是中美贸易摩擦,所有的事端都是美国挑起,我们只是应对,我们不愿意打贸易战,但也不怕,对于美国采取的无理举措我们只能坚决予以应对,”刘昆称。

刘昆在今年3月就任中国财政部长,是次接受路透专访是他就任财长以来首次单独接受媒体采访。

针对外界对中美贸易摩擦可能升级的看法,刘昆表示,虽然从美国的进口和自中国的出口从数额上看不一样,但中国会根据情况采取相应的关税举措,更有针对性,并且会尽量不损伤在中国的企业利益。当然,中国也会根据WTO规则采取措施保障中国和中国企业的利益,也包括外国在华企业的利益。

他指出,贸易战是没有赢家的,从目前情况看双方互加关税的举措已经对GDP产生一定负面影响,虽然从目前多边组织的评价看对GDP影响较小,但若持续下去影响会深一些,同时会更密切关注对就业方面的影响。

“作为我来讲我会更关注中美贸易摩擦中对就业的影响,毕竟有些企业受关税影响减少出口会影响就业,虽然影响比例很小。”刘昆称,帮助解决受影响工人的再就业、生活困难、再培训等问题,都是公共财政的内容,财政会在这方面作好充分准备,解决好他们的就业和失业后的生活保障。

他并称,这方面所需资金总量并不大,可以在预算盘子内调剂解决,每个受影响地区都可以在预算内解决安排,不会因此突破年初确定的赤字率。

中国7月经济数据走弱,工业增速低位持平,投资增速降至纪录低位,消费亦持续低迷。尤其7月调查失业率升至5.1%的年内高位,虽然有就业季因素,但也表明总需求疲弱之际,就业市场面临着不小的压力,这也直接解释了为何“稳就业”排在政治局会议的“六稳”之首。

中美第一批对价值340亿美元进口商品互征关税的举措于7月6日实施,第二批对160亿美元商品互相加征关税也于本周四启动。中国商务部发言人当日就美国对160亿美元中国产品征税发表谈话称,中方对此坚决反对,并不得不继续作出必要回击;并称中方将在世贸组织争端解决机制项下就此征税措施提起诉讼。

就在中美启动第二批加征关税的同时,美国财政部副部长马尔帕斯和中国商务部副部长王受文在华盛顿就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。这是自6月以来两国官员首次正式会谈。6月时美国商务部长罗斯与中国国务院副总理刘鹤在北京会晤,但双方未达成任何协议。

中国商务部周五称,中美代表团于8月22日至23日在华盛顿就经贸问题举行了副部级磋商,就双方关注的经贸问题进行了建设性、坦诚的交流,双方将就下一步安排保持接触。

白宫发言人Lindsay Walters在一份简短的电邮声明中说,“我们与中国官员进行了为期两天的讨论,就如何在经济关系中实现公平、平衡和互惠交换了看法”,双方谈判内容包括“解决中国的结构性问题”,涉及该国的知识产权和技术转让政策。

对此多位了解情况的中国官方人士对路透指出,双方“有谈话就是进步”。

**积极财政政策不是大水漫灌**

至于该如何理解“积极财政政策”,刘昆表示,积极财政政策不是“大水漫灌”的强刺激,也不是要突破债务风险底限的安排,更不是要政府大包大揽。

就目前而言,财政政策要更加积极,增强政策前瞻性、灵活性和有效性,要在结构调整方面发挥更多作用,包括减税降费、保持财政支出的强度,让财政资金发挥更好效益,在服务实体经济降低企业负担方面,将“更加积极”落到实处。

他提到,今年以来减税举措不断,从目前看中国全年减税降费的规模将超过年初预计的1.1万亿元人民币。在保持财政支出力度方面,1-7月累计完成年初预算的59.8%,比序时进度加快,在资金安排上,确保防范化解重大风险、精准脱贫和防治污染三大攻坚战需要的资金。

同时加快地方专项债发行和使用,今年人大批准的地方专项债规模是1.35万亿元,上半年总体支出进度偏慢,第三季度会加快发行,前三季度预计可以超过1万亿,并对资金筹措使用作了安排。

据路透统计,截至8月13日,中国今年地方债发行总规模为2.313万亿元,其中专项债为6,373亿元,占比28%。

中国财政部此前发文要求加快专项地方债发行和使用,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行

**去杠杆会继续,今年财政收入料会超收**

中国7月宏观数据显示经济下行压力在加大,在中美贸易战仍在继续、外部不确定性增加的背景下,中国供给侧结构改革,包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作是否会有所调整?

对此,刘昆表示,中国三去一补一降的政策方向没有改变,仍会继续执行,对于地方政府非法定债务必须严格禁止,对于以前已经存在的隐性债务会稳妥处理。同时会采取措施支持实体经济,减轻小微企业负担,设立国家融资担保基金并将投入运作,通过担保再担保的方式,解决企业融资和征信方面的困难。

被问及中国财政收入情况时,刘昆表示,年初编制预算时已经预判到财政收入上半年会高一些,下半年会低一些,从目前数据看比较理想,今年无论是中央还是地方的财政预算,都能顺利完成,可能还会有一定的超收。

中国今年前七个月累计全国一般公共预算收入121,791亿元,同比增长10%;其中,中央一般公共预算收入同比增长11.6%,地方一般公共预算本级收入同比增长8.5%。根据年初发布的预算草案,今年全国一般公共预算收入183,177亿元,增长6.1%;全国一般公共预算支出209,830亿元,增长7.6%。

谈及中国的财税改革方向时,刘昆提到,根据十八届三中全会提出的建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理,深化税收制度改革,健全地方税体系,这些改革都在有序推进中。

“将来中国各级的财政收入会形成以共享税为主,在中央级财政以中央税为辅,在地方以地方税为辅的格局,从目前情况看,在收入分配上,大数上中央和地方各占50%,地方上稍微高一些,税种设置上,目前地方税有11个税种,将通过税制改革让地方税能够形成比较科学配套的税种,”他说。

他并提到,中国现在正在加快税收立法进程,下一次人大常委会将提交两个报告,包括耕地占用税和车辆购置税。

至于备受关注的个税改革,刘昆表示人大正在审议,马上进入二审,“身为财政部长我目前不宜再说很多具体的事情。”刘昆用抱歉的语气说,他表示相信人大会做出很专业的判断。

中国人大网此前发布的个人所得税法修正案草案,自6月29日至7月28日展开为期一个月征求意见,并提到修正案自2019年1月1日起施行。(完)

审校 乔艳红/屈桂娟

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