September 26, 2018 / 1:34 AM / a month ago

独家:欧盟对自由贸易持开放态度 但反对英方的关税提议--文件

路透布鲁塞尔9月25日 - 根据路透周二了解到的一份欧盟内部文件,欧盟负责英退谈判的官员准备向英国首相特雷莎·梅提出,在英国脱欧之后建立一个自由贸易区,但他们同时将表示,必须存在一条关税边境。这与特雷莎·梅的“契克斯(Chequers)”计划思路相左,如此一来就不存在“一路畅通”的贸易。

资料图片:2017年8月16日,英国南安普敦,一艘集装箱货轮停泊在ABP港内。REUTERS/Peter Nicholls

这份文件一共三页纸,是欧盟官员针对特雷莎·梅7月那份与欧盟未来关系提案拟定的“防守点”。可能让她稍感宽慰的是,文件也表明欧盟准备与之签署一份类似于对日本或加拿大商品服务的自由贸易协议。

但就在她为本周末的保守党会议做准备之际,这份文件也相当详细地说明,欧盟反对契克斯计划中关于特别关税协议的建议。特别关税协议可以对过境商品免检,让供应链保持流动。

布鲁塞尔当局认为,这将使英国在单一市场中得到不公平的优势,只需遵守欧盟的部分规定,而不必顾及其它。

上周在萨尔茨堡峰会上与其他成员国领导人会晤时,特雷莎·梅显然对欧盟否决她的想法感到意外。她坚称将坚持该计划,尽管遭到党内部分人士的激烈反对。她抱怨称,欧盟并未给出否决的具体原因。

上周三在萨尔茨堡峰会上各国代表团分享的这份文件确实很详细。欧盟负责英国退欧事务谈判的首席代表巴尼尔(Michel Barnier)在周四午餐期间向欧盟领导人概述了相同的要点。

早在萨尔茨堡峰会之前,英国官员就已经针对巴尼尔的主张提出反对意见。但欧盟官员和外交官称,所有领导人都支持巴尼尔。一位官员称,他们知道特雷莎·梅契克斯计划中的关税条款将损害他们本国的经济利益。

另一位欧盟官员称,特雷莎·梅不仅公开坚称她的计划没有替代方案,还说欧盟并未向英方谈判人员详细说明反对意见,这激怒了各国领导人。

**自由贸易区**

这份文件反映了巴尼尔自7月份以来的评论,列出了欧盟官员对于契克斯计划的想法。这份计划是在英国首相乡间官邸契克斯制定的。

文件的结论认为,那将“给予英国不公平的竞争优势”,同时表示官员们“对于发展出一个雄心远大的新伙伴关系的提案表示欢迎”,契克斯的“自由贸易区”提案应该是“起点”。

如果英国“与其他单一市场成员国一样,仍完全受到欧盟法律相同方式的约束,包含监督与执法,”那么英国商品就会得到欧盟市场的自由准入。

不过由于英国坚持排除这种可能性,表示将离开欧盟单一市场与关税同盟,文件表示类似加拿大的自由贸易协议是仅剩的唯一选项。

“自由贸易协议无法保证完全不会有贸易摩擦,”文件并称,退欧后欧盟与英国之间必须有海关边界。

“因此,英国与欧盟的商品贸易的整合程度将不会像现在一样密切。例如,跨境供应链将无法再无缝运作。”

**不公平的优势**

文件表示,特雷莎·梅对商品的“共同规则”(common rulebook)将给予英国不公平的优势。

文件称,英国生产商将必须遵守欧盟规则才能进入单一市场:“这对需要公共机构批准的农业及敏感工业品产生的影响将最大,其中包括化学、汽车、制药和生物性农药”。

文件还解释了欧盟方面的担忧,即诸如购车融资等“嵌入式服务”代表了很多产品的很大一部分成本,根据契克斯计划,英国提出只在最终产品环节遵守欧盟标准,而非遵守比如工人如何生产附加服务的规则。

该文件还为欧盟官员提供了论据来应对英国方面的抱怨,即欧盟已提出实际上将北爱尔兰留在其经济规则之下,以便避免动用与欧盟成员国爱尔兰之间的边境设施。欧盟和英国都担心,动用边境设施可能会导致爱尔兰岛再起冲突。

该文件称,考虑到岛上的180万民众及该岛的“独特状况”,欧盟愿意以特殊案例来处理北爱尔兰。这“与6,000万人的英国相比是一个温和得多的竞争威胁”。

特雷莎·梅周二再度强调,英国需要看到欧盟的反建议,才能推进退欧磋商。(完)

编译 郑茵/王灿/陈宗琦/汪红英;审校 徐文焰/白云/张荻/戴素萍

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