May 1, 2018 / 12:24 AM / 5 months ago

独家:美财政部与行业组织讨论限制中国投资的立法--消息人士

路透华盛顿4月30日 - 四名参与会面的消息人士称,美国财政部官员周一与大约10个行业组织进行会谈,讨论最新的立法草案。该立法将收紧对外国投资的审查,以限制中国收购美国先进科技的努力。

财政部一位高级官员将此次会谈描述为“完全正面的”。

“我们向与会者介绍了当前的局面和这份法案的方向,但并没有过多的商议草案文本内容,”这位资深官员表示,他因未获授权公开谈论此事而要求匿名。“我们之前已经对措辞做了几处修改,让业界对法案内容更加明晰,但与此同时坚持了维护国家安全的大原则。”

这名官员表示,参众两院最终将如何修改这项立法案仍有待观察。该立法将扩大美国外资审议委员会(CFIUS)的审查范围。

美国企业对这项议案非常关注,因为它将授权CFIUS进一步收紧对中国投资美国企业的限制。它还可能招致中国的报复措施,也限制美国企业进入中国市场。

收紧CFIUS审查流程是特朗普政府支持的多项举措之一,以借助更偏贸易保护主义的政策立场,压制来自中国的商品进口,同时提高获批交易的监管门槛。特朗普政府的其他措施还包括对进口钢铝加征关税。

一位消息人士称,与会者包括美国最有影响力的商业游说组织--美国商会。

两名消息人士透露,支持修改CFIUS审查规定的人士目前希望将这项立法附加在年度美国国防授权法案(NDAA)当中。NDAA每年通过一次,负责向美国防卫项目拨款;该法案已经连续55年获得通过,今年也有望通过,尽管国会将举行期中选举。

上述财政部官员称,议案最终版本要由国会议员确定。

据路透所见,会上讨论的立法草案将删除一项措施。一些科技企业曾抱怨根据该项措施,如果他们的技术出售涉及知识产权授权与支持,则必须获得CFIUS批准。

草案中还规定,投资基金可以采取被动投资策略从而免受CFIUS监督,即便其中有外资参与,前提条件是投资决策是由美国人作出,而且决定聘请这些美国人的也是美国人。

投资基金此前抱怨称,根据较早版本的立法,如果他们管理着来自中国的资金、并希望投资于某些高科技企业,就可能成为CFIUS的审查对象。

立法草案还把被动型投资定义为“直接或间接的”,但同时废除了一项措施,即如果被动策略投资者可以获得非技术性信息,可能要接受CFIUS的审查。不过任何获得技术信息的投资仍将受到CFIUS的审查。

财政部负责管理CFIUS,后者的审查范围包括所有对美国的外国投资,包括股权投资。

在科技企业和其他方面的压力下,该草案已经作出过一些修改来缓和实施方式。

来自政府、国会、投资界与高科技领域的人士目前正在敲定CFIUS相关议案的第四个版本。此前至少有一次有人建议对该议案进行修改,以缩窄CFIUS的审查范围。(完)

编译 徐文焰;审校 李爽/许娜

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