November 9, 2018 / 1:57 AM / 9 days ago

中国要提高全要素生产率推动高质量发展 户籍改革红利明显--专家

路透北京11月9日 - 中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。中国社会科学院副院长蔡昉撰文称,以提高全要素生产率推动高质量发展,关键在于处理好政府和市场关系,完善有利于资源优化配置的体制机制和政策措施;要消除生产要素自由流动的体制机制障碍,其中,户籍制度改革红利最明显。

“随着2010年以后劳动年龄人口转向负增长,人口抚养比提高,传统人口红利加快消失,生产要素驱动的经济增长难以为继。”人民日报周五刊登该文表示,中国经济要保持中高速增长、不断迈上新台阶,就必然要转向以提高全要素生产率为主要途径的高质量发展。

他指出,产业结构优化、企业竞争以及创新竞争带来的资源重新配置均能够提高全要素生产率。中共十九大报告强调“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,这正是围绕提高全要素生产率进行改革所必须遵循的原则。

蔡昉建议,以政府“有形之手”构建和维护使市场“无形之手”充分发挥作用的体制机制,“在宏观层面,应建立以鼓励企业创新和提质增效为导向的市场激励机制;在微观层面,政府无须寻找直接政策抓手,更不能人为挑选赢家。”

政府不能缺位也无法替代的职能是营造平等使用生产要素、公平参与市场竞争、允许自由进入退出的公平竞争机制和优胜劣汰环境。相关改革包括改善营商环境,消除经营许可和要素获得方面的所有制和规模歧视,打破行业垄断、进入壁垒、地方保护等。

他指出,要消除生产要素自由流动的体制机制障碍。其中,户籍制度改革红利最明显。加快户籍制度改革,推进农民工市民化,可以促进劳动力从低生产率领域向高生产率领域转移,优化资源配置,进而提高全要素生产率。研究表明,从劳动力流动中每获得一个百分点的全要素生产率改进,可以实现同等幅度的经济增长率提高。

此外,要在继续加大技术研发和教育培训投入的同时促进大众创业、万众创新,完善有利于全要素生产率提高的政策机制。

“如果各项经济政策分工不清晰、运作不协调,财政、货币政策等短期调控政策在执行反周期职能之外,被赋予刺激中长期经济增长的产业政策职能,往往会造成杠杆率高企、产能过剩等问题,也会在一定程度上损害市场选择赢家的资源配置原则。”蔡昉表示。

人民日报周五还刊出评论,强调要把握高质量发展的要义,“更高质量的要义是推动经济发展从‘有没有’转向‘好不好’、从‘大不大’转向‘强不强’。”而更有效率的要义是以更少要素投入取得更大产出效益,集中表现为提高全要素生产率。

全要素生产率是在同样数量规模的劳动、资本、土地等要素投入下,由科技进步、资源优化配置等引致的额外经济增长率,它既能直观地体现科技进步贡献和资源配置效率、衡量发展质量,又提供了提高发展质量的基本路径。这就是:不断提高科技创新在经济发展中的贡献份额,持续优化资源配置。

评论指出,应大力实施创新驱动发展战略,以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,努力实现关键核心技术自主可控,推动科技创新和经济社会发展深度融合,使科技创新成为提高全要素生产率的强大引擎。

同时,应加大供给侧结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,推动资源要素向实体经济集聚,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性;深入实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、军民融合发展战略等,促进资源要素高效流动,促进国民经济重大比例关系协调和空间布局合理,在优化资源配置中不断提高全要素生产率。(完)

发稿 宿泱韫;审校 张喜良

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