April 23, 2019 / 2:12 AM / 3 months ago

专家称中国积极财政政策有必要进一步提高赤字率 强调减税降负

路透北京4月23日 - 中国财政科学研究所原所长贾康表示,积极财政政策在总量调控方面,有必要进一步提高赤字率;在减税的同时降低税外“五险一金”和行政费等负担,并结合税制改革,考虑如何衔接推进房地产税等税种改革的任务,贯彻“逐渐提高直接税比重”的方针。

金融时报周二刊登贾康文章称,今年《政府工作报告》提出,赤字率要提高0.2个百分点,这是既积极又较为审慎的态度;财政政策总体是扩张的,但赤字率的提高比较谨慎,在压缩支出方面给予了高度重视和重要配合。

他表示,财政政策的“积极”,要不可回避地对应中国社会强烈的优化收入再分配诉求。紧迫的问题是怎样推进逐渐提高直接税比重这个改革任务。这主要涉及到个人所得税和房产税。

新一轮个税改革已经较好体现了降低低端和中端收入者的税负,但缺憾在于,本轮改革未涉及非劳动收入,而且也没有改变原来的最高边际税率。

45%的最高边际税率主要针对中国最高素质和能力的专家型知识分子,在执行中将使很多中高端人才感受到压力,这不利于一些高科技企业留住高素质人才和专业团队。

对于房地产税,还需等待人大正式宣布进入立法过程。从将来的一审开始,其文本需要公之于众,需要举行非常规范的听证会,来接受全社会的意见、批评、建议,寻求社会“最大公约数”。

他指出,在基本养老缴费等收费权统归税务部门之后,要抓住有利时机,推动基本养老金转为全社会统筹。若能把“蓄水池”变成全国统筹内状态,养老金的容量、功效便可提升,缴费率便可趁势降低。在这方面,积极财政应起的作用是推动可能的配套改革方案前进。

在PPP创新方面,中国需要真正发掘自身潜力。在以有效投资带动有效消费方面还有相当可观的空间,但一定要用好政府和社会资本合作(PPP)。

中国国家主席习近平周一主持召开中央财经委员会第四次会议指出,中国要强化宏观政策逆周期调节,财政政策要加力提效,减税降费要尽快落实到位,货币政策要松紧适度,根据经济增长和价格形势变化及时预调微调,加大对实体经济的金融支持。(完)

发稿 宿泱韫; 审校 林高丽

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