March 13, 2018 / 1:15 AM / 9 months ago

背景资料:中国2018年国务院机构改革方案要点一览(更新版)

(新增更多内容) - 路透北京3月13日 - 中国公布最新的国务院机构改革方案,其中尤为瞩目的是将银监会和保监会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会;同时将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行,不再保留银监会和保监会。

新的改革方案决定组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部,不再保留国土部、国家海洋局、国家测绘地理信息局、环保部、农业部、文化部、国家旅游局等。

是次改革主要是围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,结合新的时代条件和实践要求,着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。

改革开放以来,中国根据各个时期改革发展的要求,逐步推进政府职能转变和机构改革,为逐步实行大部门体制提供了经验。此前分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年进行了七次规模较大的政府机构改革。

以下为是次机构改革方案的要点摘录:

**关于国务院组成部门调整**

--组建自然资源部。

将国土资源部的职责、国家发改委的组织编制主体功能区规划职责、住建部的城乡规划管理职责、水利部的水资源调查和确权登记管理职责、农业部的草原资源调查和确权登记管理职责、国家海洋局的职责、国家林业局的森林和湿地等资源调查和确权登记管理职责、国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

--组建生态环境部。

将环境保护部的职责、国家发改委的应对气候变化和减排职责、水利部的编制水功能区划、国家海洋局的海洋环境保护职责等整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

--组建农业农村部。

将农业部的职责、以及国家发改委的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土部的农田整治项目、水利部的农田水利建设等管理职责整合,组建农业农村部。将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

--组建文化和旅游部。不再保留文化部和国家旅游局。

--组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室等职责整合,组建国家卫生健康委员会。

保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫生健康委员会承担。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。

不再保留国家卫计委,不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

--组建退役军人事务部。

--组建应急管理部。

将国家安全生产监督管理总局的职责、国务院办公厅的应急管理职责、公安局的消防管理职责和民政部的救灾职责等整合,组建应急管理部。

中国地震局、国家煤炭安全监察局由应急管理部管理。公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理。

不再保留国家安全生产监督管理总局。

--重新组建科学技术部。

将科学技术部、国家外国专家局的职责整合,重新组建科学技术部。科学技术部对外则保留国家外国专家局牌子。

国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理。

--重新组建司法部。

将司法部和国务院法制办公室的职责整合,重新组建司法部。

不再保留国务院法制办。

--优化水利部职责。

将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。

不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

--优化审计署职责。

将国家发改委的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其它财政收支情况的监督检查、国务院国资委的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,构建统一高效审计监督体系。

不再设立国有重点大型企业监事会。

--监察部并入新组建的国家监察委员会。国家预防腐败局并入国家监察委员会。

不再保留监察部、国家预防腐败局。

**关于国务院其它机构调整**

--组建国家市场监督管理总局。

将国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局的职责、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。

--组建国家广播电视总局。

在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构。不再保留国家新闻出版广电总局。

--组建中国银行保险监督管理委员会。

将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。

将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

--组建国家国际发展合作署。

将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合,组建国家国际发展合作署,作为国务院直属机构。

--组建国家医疗保障局。

将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责、国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,民政部的医疗救助职责整合,组建国家医疗保障局,作为国务院直属机构。

--组建国家粮食和物资储备局。

将国家粮食局的职责,国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理,管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责,以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合,组建国家粮食和物资储备局,由国家发展和改革委管理。

不再保留国家粮食局。

--组建国家移民管理局。

将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,由公安部管理。

--组建国家林业和草原局。

将国家林业局的职责、农业部的草原监督管理职责,以及国土部、住建部、水利部、农业部和国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国家林业和草原局,由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。

不再保留国家林业局。

--重新组建国家知识产权局。

将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。

--调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理,作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。

--改革国税地税征管体制。

将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省区市人民政府双重领导管理体制。(完)

整理 乔艳红/宿泱韫; 审校 曾祥进

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