March 2, 2020 / 6:25 AM / a month ago

背景资料:肺炎疫情爆发以来中国主要宏观政策及高层表态一览

路透北京3月2日 - 突如其来的新冠肺炎疫情给去年后两个月刚刚展现企稳苗头的中国经济泼下一盆冰水。为了融化疫情防控导致的“冰封”的经济活动,中国财政金融政策齐发力。各部委根据疫情形势变化,针对疫情防控、支持企业复工复产等连续出台多项政策措施。

不论是央行“救急救难”的3,000亿元专项再贷款,还是财政阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费等等,皆是为了努力实现中国今年经济社会发展目标任务,完成全面建成小康社会、实现两个“翻一番”,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

截至2月24日,中国各级财政已经累计下达疫情防控资金1,008.7亿元人民币。

以下为肺炎疫情爆发以来,中国主要宏观政策及高层表态一览:

3月1日

--中国银保监会等部委发布通知,对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息,还本付息日期可延至今年6月30日,少数可协商确定另外的延期安排,同时力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年平均水平降低1个百分点以上。

2月29日

--国务院联防联控机制印发“关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知”,突显对复工复产的急切。

2月26日

--中共中央政治局常委会召开一个月内的第五次会议,指出湖北省和武汉市疫情形势依然复杂严峻,其他有关地区疫情反弹风险不可忽视。

--中国央行召开电视电话会议部署金融支持中小微企业复工复产工作,称增加再贷款再贴现专用额度5,000亿元,其中,支农、支小再贷款额度分别为1,000亿元、3,000亿元,再贴现额度1,000亿元;同时下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。

2020年6月底前,对地方法人银行新发放不高于LPR加50个基点的普惠型小微企业贷款,允许等额申请再贷款资金。

2月25日

--中国国务院常务会议称,加大对中小微企业复工复产的金融支持,增加再贷款再贴现5,000亿元,用于中小银行加大对中小微企业支持,并下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点。同时,国有大银行上半年普惠小微贷款余额同比增速力争不低于30%,政策性银行增加3,500亿元专项信贷,以优惠利率向民营、中小微企业发放。3月1日至5月底,免征湖北境内小规模纳税人增值税,其他地区征收率由3%降至1%。

2月24日

--中国央行副行长陈雨露称,当前中国货币政策的政策空间和政策工具是充足的,要更大力度地运用好结构性货币政策工具,要充分利用好已有的普惠性货币政策工具,像支农、支小再贷款、再贴现这些货币政策工具,要加大政策力度。近期,普惠金融定向降准也将进行年度动态调整,将有更多达标银行得到优惠政策支持。

2月23日

--中国国家主席习近平主持召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议表示,要加大宏观政策调节力度,积极的财政政策要更加积极有为,已经出台的政策要尽快落实到企业。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策。稳健的货币政策要更加注重灵活适度,用好已有金融支持政策,适时出台新的政策措施。

习近平指出,要扩大地方政府专项债券发行规模,优化预算内投资结构。次日中国财政部部长助理欧文汉也称,中国将扩大地方政府专项债券发行规模,按照“资金跟着项目走”的原则指导地方做好项目储备和前期准备工作,尽快形成有效投资。

2月22日

--中国央行副行长刘国强表示,存款基准利率是中国利率体系的“压舱石”,将长期保留;未来央行将按照国务院部署,综合考虑经济增长、物价水平等基本面情况,适时适度进行调整。将继续保持流动性合理充裕,推进LPR(贷款市场报价利率)改革继续释放金融机构降低贷款利率的潜力,促进贷款实际利率水平明显下降。

1月中旬中国央行货币政策司司长孙国峰也曾表示,法定存款准备金率会根据宏观调控下调但空间有限;而存款的基准利率还将长期保留,未来仍会适时适度进行调整。

2月21日

--中共中央政治局会议指出,全国疫情发展拐点尚未到来,湖北省和武汉市防控形势依然严峻复杂,要坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战,坚决遏制疫情扩散蔓延势头。会议要求积极的财政政策要更加积极有为,发挥好政策性金融作用;稳健的货币政策要更加灵活适度,缓解融资难融资贵,为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。

--中国央行召开2020年金融市场工作电视电话会议指出,要采取量化目标、改革完善政策环境和约束机制、提升服务能力等措施,进一步缓解小微民营企业融资难融资贵;同时保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性,继续“因城施策”落实好房地产长效管理机制,促进市场平稳运行。

2月20日

--中国央行公布2月LPR(贷款市场报价利率)报价非对称下调,其中一年期较上次下调10个基点(bp)至4.05%,五年期以上仅下调5bp至4.75%。业内人士认为,在之前逆回购利率和MLF利率下调后,LPR报价下调符合预期,惟在“不把房地产作为短期刺激手段”的前提下,五年以上品种下调幅度略小。

2月18日

--中国总理李克强主持召开国务院常务会议决定,阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费,以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响,使企业恢复生产后有个缓冲期。除湖北外各省份,从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用,从2月到4月可对大型企业减半征收;湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。

同时,6月底前,企业可申请缓缴住房公积金,在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款,不作逾期处理。

人社部初步估计阶段性减免共可减少三项社保企业缴费5,000亿元以上,比去年较大幅度降低社保费率综合方案的力度还要大,去年是4,000多亿元。

--国务院下发“关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见”,要求各地按照高中低三档科学划分疫情风险等级,低风险地区要全面恢复正常生产生活秩序;此外还要展开动态分析研判,在疫情风险得到有效管控后及时降低或终止应急响应。

2月17日

--为对冲疫情给经济造成的严重冲击,中国央行货币政策充当了急先锋;继春节后首个交易日即下调逆回购操作利率后,央行新做MLF并同步下调操作利率10个基点(bp),以引导当周LPR报价下行进而降低实体经济融资成本。

2月11日

--中国财政部发布公告称,为加快地方政府债券发行使用进度,近期提前下达2020年新增地方政府债务限额8,480亿元,加上此前提前下达的专项债务1万亿元,共提前下达2020年新增地方政府债务限额18,480亿元。

2月10日

--中国央行发放首批防控新型冠状病毒肺炎专项再贷款,发放对象包括九家主要全国性银行和10个重点省市地方法人银行。

央行专项再贷款规模总共3,000亿元,期限一年,利率上限为贷款发放时最近一次一年期贷款市场报价利率(LPR)减100基点,目前为3.15%。财政按实际贷款利率再给予一半贴息,确保企业实际融资成本低于1.6%。

2月7日

--中国财政部出台四个支持疫情防控税收政策,其中涉及支持相关企业发展,受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由五年延长至八年。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。

2月4日

--中国央行继续充足供应流动性并操作逆回购投放资金5,000亿元,两日投放流动性累计1.7万亿元,充分显示央行稳定市场预期、提振市场信心的决心。

2月3日

--中国央行在公开市场进行1.2万亿元天量逆回购操作,同时下调逆回购利率10个基点(bp)。其中七天期9,000亿元,中标利率较上次下调10bp至2.40%;14天期3,000亿元,利率也下降10bp至2.55%。

--消息人士告诉路透,受新型冠状病毒疫情影响,中国监管部门已经决定在周一金融市场开盘后限制卖空交易活动。证监会已经向中信证券和中金公司等券商发出口头通知,要求他们2月3日暂停客户融券卖出交易;证监会还敦促共同基金经理不要抛售股票,除非他们面临投资者赎回。

2月2日

--中国央行宣布,为维护疫情防控特殊时期银行体系流动性合理充裕和货币市场平稳运行,2月3日(周一)将开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金,确保流动性充足供应,银行体系整体流动性比去年同期多9,000亿元。而1.2万亿的规模也将创下逆回购单日操作量新高。

2月1日

--中国央行等部委发布进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知,共30条举措。通知称将保持流动性合理充裕,加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。要求对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。

--央行副行长潘功胜表示,央行将向主要全国性银行和湖北等重点省市的部分地方法人银行提供总计3,000亿元低成本专项再贷款资金。(完)

整理 黄斌/马蓉/许菁;审校 乔艳红/林高丽

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