June 28, 2019 / 5:48 AM / 4 months ago

《APPS专栏》G20领导人心系国内事务的程度更胜以往

(本文作者Peter Apps为路透专栏作家,以下内容仅代表其个人观点)

2019年6月28日,日本大阪,G20峰会期间工作午餐。Kiyoshi Ota/Pool via REUTERS

路透伦敦6月27日 - 在本周的20国集团(G20)峰会上,世界各国领导人不乏可以讨论的全球议题,但与以往相较,多数国家关注内政的心力可能要比国际外交来得多。

不过内政与外交这两大要务仍息息相关。对于美国总统特朗普来说,在贸易议题上获得成功,以及让美国盟友和潜在敌手负起责任,感觉上像是他2020年竞选连任的核心议题。不过相对于周五和周六在大阪举行的G20峰会,他很有可能更加关注民主党潜在挑战者的首次电视辩论。特朗普和他的团队仍旧高度聚焦伊朗,这样的对峙情势越发展现出美国和其潜在敌手们愿意承担多大的风险来显示自身力量,甚至不惜冒着两败俱伤的风险;而G20也可能出现同样的对峙场面。

特朗普可能更加希望美国民众别把注意力放在前特别检察官穆勒(Robert Mueller)即将发表的证词,而是放在其他事务上;穆勒先前表示,他将在7月赴国会一委员会就俄罗斯可能干涉2016年大选的调查发表证词。

但相对美国总统不甘示弱或不愿显露不安情绪的境况,中国国家主席习近平将是有过之而无不及。习近平将努力避免有关国内不满声浪的讨论,特别是近日香港的反送中抗议活动。

中国已表态不允许在G20会议上讨论抗议活动,但可能会被峰会场外抗议者的存在打脸。很多国家越来越担心中国人权状况日益恶化,一些西方领导人,其中或许就包括特朗普,可能希望与习近平提出这一问题。

然而一些西方领导人肯定感受到自己的权力正快速消退。英国首相特雷莎·梅(文翠珊,Theresa May)已宣布将下台。德国总理默克尔已辞任德国基督教民主党(CDU)党魁,而且还面临对她健康状况的质疑。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)和加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)均在国内遇到艰难阻力,并有可能赢不了下次选举。土耳其总统埃尔多安的控制力似乎有所下降,此前在伊斯坦布尔举行的地方重新选举中,他所属的正义与发展党(AK Party)落败。

即便是那些眼前没有任何明显威胁的领导人,忧心程度也不小。特朗普在G20中较具争议的一次会议将是与沙特会晤,沙特因为专栏作家卡舒吉(Jamal Khashoggi)遇害而承受压力。联合国特别调查员发表一份100页的案件调查报告,呼吁就卡舒吉遇害事件对沙特王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)进行调查,但沙特一位部长予以驳斥,称这份报告包含“毫无根据的指控”。

原则上,G20各国领导人的这种不安全感有可能会使峰会变得更好。即将卸任的西方领导人可能最担心他们的成果能不能流传;而仍在努力保住自己地位的领导人,则是有着更多的既得利益。引发当前动荡的大部分不满来自于经济困难,而G20成立的初衷就是要让全球经济更好。

从某些方面来讲这可能是正确的。G20峰会后,特朗普就将访问首尔,韩国总统文在寅似乎决心要安排特朗普与朝鲜领导人金正恩再次会晤。文在寅安排美朝对话的决心,在美国、朝鲜和韩国都面临争议,但它降低了朝鲜半岛爆发大规模战争的紧迫风险。

日本首相安倍晋三也同样专注于让特朗普与广泛的国际体系保持联系,尽管日本人普遍不喜欢特朗普。这种行动和规则维持着外交车轮的转动,对G20的正常运转至关重要。

这种方式正变得愈发稀少。问题缠身的领导人们似乎正在以更快的速度采取将加剧国际对立的行动,有时还会同时提高他们在国内的支持率。

对于美国和特朗普来说,情况就是这样。因为特朗普撕毁了经过精心谈判达成的协议,华盛顿方面发现其与伊朗和中国的关系都是如此。特朗普反对伊核协议的主要原因,似乎就是该协议是由前任总统奥巴马签署的。退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,特朗普打响了与中国贸易战的第一枪,之后贸易战不断升级。无论如何,美国与中国和伊朗之间的紧张局势几乎肯定会加剧,但特朗普的做法让形势更加严峻。

可能,只是可能,这次G20峰会可以开始扭转局面,让全球各国领导人认识到,如果他们真的可以达成有效的全球协议,国内的麻烦就将减少。或者,他们也可能选择提高之前措辞的调门,让世界更加分裂,更加无力面对挑战。(完)

编译 张明钧/刘秀红/杜明霞;审校 王灿/陈宗琦/徐文焰

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