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《APPS专栏》乌克兰和台湾问题 将是拜登面临的全球性考验

(本文作者Peter Apps为路透专栏作家,以下内容仅代表其个人观点)

2021年4月8日,美国华盛顿,美国总统拜登在白宫玫瑰园发表演讲。REUTERS/Kevin Lamarque

路透伦敦4月15日 - 调动军舰、出售军备以及外交表态,美国很少像现在这样坚决支持其在乌克兰和台湾的盟友。

然而,尽管做出了那些宣示动作,但真正意图仍然是模糊不清的。

俄罗斯和中国政府似乎都想试探一下上任仍不满三个月的拜登政府。俄罗斯在乌克兰边境集结的部队超过了2014年战争以来的任何时候,中国也出动航母、无人机以及“民兵船”前往菲律宾等美国盟国亦宣称享有主权的海域。

这类行动在一定程度上属于战略姿态,哪一方都不希望升级成直接开战。但正如最近两周情势所表明的那样,随着危机临界点的不断逼近,事态有可能加速升级--迫使美国作出更艰难的抉择。

援引美国国务卿布林肯的话说,美国相信中国对台湾采取行动将是一个“严重的错误”,并对俄罗斯在乌克兰附近进行军事演习表示“严重关切”。

布林肯与乌克兰外长库列巴周二在布鲁塞尔会晤后,措辞变得更为直接。布林肯说,“美国坚定地支持乌克兰的主权和领土完整。”北约秘书长史托腾伯格则更进一步,称北约“毫不动摇地”支持乌克兰。

**乌克兰不是北约成员,不适用共同防御**

但这究竟意味着什么,却从来没有阐明。乌克兰不是北约成员国,因此如果受到攻击,没有共同防御条款保证它能获得盟友的援助。与此相似的是,1979年《台湾关系法》对于美国在台海发生冲突时是否进行干预,刻意地保持“战略模糊”。

而莫斯科和北京的军事姿态则一点都不含糊,即便是最终意图不那么明朗。上周中国向台湾周边海域派出了航母打击群,而且数月以来大陆军机时常进入台湾的防空识别区。莫斯科在乌克兰边境结集了数以千计的士兵,同时指责乌克兰策划发动进攻,以夺回自2014年以来由亲俄分离主义者占据的部分领土。

截至目前,美国对于上述行动的回应大多是对等的:向南中国海派出航母、美国运输机向台湾和乌克兰运送军事装备等等。

据外界普遍报导,美国的回应还包括派驱逐舰进入黑海,但土耳其外交消息人士周三称,该计划已被取消。美国官员对路透表示,该举措一开始就从未得到证实,是土耳其误读了信息。但外界也许难免将此举解读为美国做出退让。

美国在亚洲和欧洲的军事活动今年来已有所升级,包括北约今夏将举行的“欧洲捍卫者2021”军事演习,据称这将是冷战以来规模最大的军演。

这类军演旨在威慑莫斯科和北京,提醒中俄:美国能够以他们做梦也想不到的方式在全球投射力量。但现在俄罗斯和中国都以这些演习为由,开展自己的军事活动。俄罗斯国防部长绍伊古(Sergei Shoigu)明确将俄罗斯目前的大规模军事演习与北约的捍卫者军演联系在一起,称需要对美国牵头的大规模军事行动做出回应。

**其他博弈**

与此同时,还有其他博弈正在上演。

就在俄罗斯对乌克兰发出威胁之际,该国也在游说巴黎和柏林确保通往欧洲的北溪2号天然气管道项目能完成。美国迫切希望该项目停工,甚至专门任命了一名特使来阻止此事。俄罗斯也希望让欧洲国家能生产该国的Sputnik V疫苗。保留这些选择可能是避免开战的一个理由。

这并不意味着紧张局势会消失,实际上,今年和以后可能会时隐时现。对于俄罗斯来说,拉高威胁程度不仅仅是威吓乌克兰,还能分散国内民众对纳瓦利内(Alexei Navalny)的支持者遭到镇压等议题的关注。纳瓦利内是反对党领袖,目前人在住院中。紧张局势还让普京与拜登通上电话,拜登并提出了首脑峰会的提议,俄罗斯将此举描述为外交上的胜利。

尽管俄罗斯预期在拜登主政下与美国的关系将恶化,中国则抱有中美关系可望改善的希望。然中国国家主席习近平面临国内的挑战,包括争取第三任任期在内。攻占台湾或者说激起危机,或许能支持其争取任期。美国太平洋司令部司令Philip Davidson表示,他的基本假设是可能在六年内发动进攻,但可能随时都会发生。

俄罗斯和中国是否可以安排未来同时发生危机还不清楚,但双方都清楚地看到了反对美国的共同立场,并在过去一年来在外交上进一步拉近了距离。

美国多年来一直在思索,如果面对与俄罗斯或者中国爆发战争该怎么做。而如今,必须要考虑一下同时与这两个国家交战的可能性。(完)

编译 郑茵/李春喜/汪红英/戴素萍 审校 张涛/艾茂林

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