September 5, 2018 / 5:47 AM / 20 days ago

中国社保征收从严或影响消费1.2万亿 拖累GDP 1.5个百分点--国君

路透北京9月5日 - 中国社会保险征收自9月1日起将逐步转至税务部门,对此,中国大型券商--国泰君安最新发布报告称,社保征收体制改革虽然对于补充社保资金缺口,改善居民福利具有长远意义,但征管力度的短期显着提升,预计将显着提高中小企业的经营成本、冲击企业利润,并对居民当期收入带来负面影响。

国泰君安宏观团队周二发布报告指出,短期内补缴对于企业经营以及部分居民的收入水平将带来较大压力,企业和居民都难以承受其重;预计未来在具体执行过程中,或从基数、过渡期、差异化实施、减税等方面对改革新政做出调整。

据报告,改革后企业与个人将补缴共计近2万亿元人民币。根据31省市平均社保总费率39.07%,计算得到应缴社保金额为86,947.78亿元,与2017年社保基金收入差额等于19,794亿元,即为补缴总金额。

国君报告称,在总量补缴金额接近2万亿的情况下,若企业与个人按照当前费率正常分担,企业最终可能要补缴1.5万亿,相对于企业2017年11.2万亿利润总额减少约13.4%。

若企业通过转嫁个人方式,让员工个人全部承担,假设边际消费倾向0.6,国君估算将最终影响消费总额1.2万亿,对GDP带来1.5个百分点的冲击。

分地区看,江苏、山东、广东、河南多缴额度较高,名列全国前茅,北京、上海等发达城市补缴额较小,整体压力较低。若考虑经济发展因素,河南、广东、安徽、山东等地企业补缴整体压力较高。

分行业看,社保征管体制改革对商业贸易、汽车、农林牧渔、家用电器、纺织服装等行业利润冲击较大。社保征缴改制会对上述行业公司的盈利能力带来较大影响。

营业成本方面,休闲服务、医药、军工、交通运输、机械设备等行业所受影响高于其他行业。营业成本上升压力较大意味着行业总体人力薪酬在整体营业成本中占据较大比例,补缴会对行业内公司的运营能力带来挑战。

“综合盈利能力与运营能力两个角度分析,我们发现医药生物、纺织服装、国防军工、机械设备、休闲服务等行业所受影响较大。”报告称。

国君预计未来会有一些改革的缓冲可能。如可以为部分中小企业设立社保征缴改革过渡期,在过渡期内仍按以往下限缴费,为企业调整人力成本提供缓冲期;可以针对中小企业暂缓实施实际工资计缴,通过降低最低基数减小对企业的冲击,如基数定为当地行业职工月平均工资固定比例等,缓解企业运营压力。

“在积极财政政策背景中,降低企业与居民税负,本身就是当前经济增速趋缓、改革步入深水区的重要政策支撑。”报告称。

报告建议,对居民和企业进行减税不仅是应对当前经济转型的良策,也是缓解改革冲击的重要方法。未来可通过降低个税或通过企业增值税并档减税的方式,降低社保征收改制的短期影响,提升居民消费与企业运营活力。

中国国务院办公厅日前发布国税地税征管体制改革方案,要求坚持整体设计、分步实施,采取先挂牌再落实“三定”规定,先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责。方案并明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。(完)

发稿 宿泱韫; 审校 曾祥进

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