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深度分析

独家:德法推动全面改革WHO 给予其更多资金和权力

路透柏林/日内瓦8月19日 - 路透看到的一份内部文件显示,在新冠肺炎疫情凸显了世界卫生组织(WHO)长期存在的财务和法律缺陷后,德国和法国希望给予该组织更多资金和权力。

资料图片:2020年1月30日,瑞士日内瓦,世界卫生组织(WHO)总部的机构标识。REUTERS/Denis Balibouse

三名熟悉谈判情况的官员告诉路透,这项德法提议的改革方案可能于9月中旬在世界卫生组织范围内讨论。如此短的时间安排证实这两个欧洲大国对该组织的担忧日益加剧,他们还认为该组织过度受制于外部影响。

在参与改革谈判的外交官中传阅的一份联合文件显示,柏林和巴黎表示,世卫组织的职责包括在全球范围内预防疫情爆发并帮助各国政府应对疫情,但该职责没有足够的财政资源和法律权力作为支持。

路透看到的这份文件称,“显而易见,世卫组织在一定程度上缺乏履行这一使命的能力,不仅是在当前的大流行期间。”

一位驻日内瓦的西方外交官在谈到成员国按国内生产总值(GDP)缴纳的会费时表示:“关键是世卫组织的任务与资金来源不匹配。这份文件非常支持世卫组织,WHO应该有更多资金,而且(他们)正在要求增加分摊会费。”

一名接近会谈的消息人士称,法国和德国正寻求”从华盛顿到北京”就该文件达成共识。

此举显示出两国对旨在加强世卫组织的全面改革有着强烈的兴趣,尽管8月早些时候,在七国集团(G7)层面与美国就此事进行的磋商因对改革的不同看法而破裂。

法国和德国并未隐藏对世卫组织的批评。两国的卫生部长在6月与世卫组织总干事谭德塞会谈后承诺增加出资。

但他们的做法与特朗普政府截然不同。特朗普政府削减了资金,宣布从明年7月开始退出WHO,并指责谭德塞是中国的傀儡。

法德改革计划的重点是加强世卫组织,部分目的是让世卫组织能够在成员国不遵守卫生和疾病问题报告透明度的全球规则的情况下,对它们提出更严厉的批评。

一名德国政府官员在被要求对这份文件置评时表示:“德国和其它国家都希望进行改革,目前正在不同层面进行磋商。”

法国卫生部没有对此发表评论。

世卫组织发言人无法提供任何信息。

**资金不足**

这份长达七页的文件列出了旨在加强世卫组织法律权力和资金支持的10项改革。

该联合文件称:“世卫组织的总预算约为每两年50亿美元,相当于一家较大型次区域医院的资金。”该文件敦促为世卫组织提供更多和更可靠的资金。

该机构只有五分之一的预算来自会员国不附带条件的会费。该文件表示,其余资金来自“短期、不可预测且大多用途高度明确的自愿捐款”,显然指的是比尔和梅林达•盖茨基金会等个人慈善捐款人捐赠的资金。

该文件说,世卫组织专家应该能够“尽早地独立调查和评估(潜在的)疫情”。外界指责中国在这次和过去的疫情中,在分享数据或允许世卫组织团队快速进入方面行动迟缓或不情愿。(完)

编译 刘静;审校 母红

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