October 30, 2015 / 2:05 AM / 5 years ago

香港《信报》:废除一孩政策 育婴未雨绸缪

(10月30日社评)

有人形容,中国人是"断六亲的族群",家中只有父母,以及父母的父母,没有兄弟姊妹,没有姨妈姑姐,没有叔父伯公,那些复杂到必须出动"三姑六婆计算机"才弄得清楚的人伦关系,在内地不复存在。如此说法尽管略为夸张,但若然实施了三十多年的"一孩政策"持续下去,未来的中国很大可能就是如此这般乖怪。

现在,情况将会改变。中共18大五中全会昨日闭幕,会议提出全面建成小康社会的新目标要求,经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。为了促进人口均衡发展,"十三五"时期将全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水准。换言之,废除一孩政策。

一孩政策的计划生育,长期以来是内地的死命令,因此出现了种种骇人听闻的标语,例如:"打出来!堕出来!流出来!就是不能生出来!"实际上,死命令之下造成了不少人伦悲剧,有些妇女已经怀胎七月了,竟然还要被强行拖去手术桌接受人工流产。为什么现届五中全会全面放宽计划生育呢?最主要原因是中国的生育率目前处于极低水平,中国社会科学院发表的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》指出,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平的2.1,非常接近国际上公认的1.3"低生育陷阱"。历史经验表明,所有落入这一"陷阱"的国家,都没能再重新达到人口更替水平。另一个原因是2013年实施的"单独二孩"政策效果不彰。所谓单独二孩,意思是容许其中一方是独生子女的夫妇,生育两名小孩。按照本来估计,每年新增人口200万,但去年实际只是增加出生人口47万,显示年轻一代生育意欲不高。

拥有13亿人口的中国,素来得力于无穷无尽的廉价劳动力,可是出生率低所造成的影响是廉价劳动力愈来愈少,随之而来的是工资上涨,不利于控制成本,也就不利于经济发展。以日本为例,长期的低生育率被认为是该国经济20年来停滞不前的主要原因之一。

新生婴儿不足,人口缺乏更替,无可避免就是人口老化。中国的老年人口比例不断上升,从2010年的13.3%,提高到2014年的15.5%。联合国预计,到本世纪中期,中国将有近5亿人口超过60岁。如果一个国家愈来愈多"老弱病残",光是医疗开支已是天文数字,经济保持中高速增长云云,恐怕是缘木求鱼。

一孩政策同时造成男女比例失衡,由于中国人传统思想重男轻女,所以一孩的选择往往是男孩,可是当男孩成长到了适婚年龄,他们则变成缺乏择偶空间的光棍。"富二代"也许不愁伴侣,但他们以独生之尊娇生惯养,跋扈的性格难免为别人和自己制造很多麻烦。

无论在经济角度或者人道立场而言,容许中国人拥有生育一个以上子女的权利和自由,无疑是值得欢迎的,问题是,对于未来有机会出现的"二孩婴儿潮",中央政府作好准备了吗?有没有足够的应对措施?众所周知,内地客在世界各地包括香港抢购奶粉,归根究柢是国产奶粉质素不佳,如果中国制造始终无法予消费者足够信心,不难预计二孩婴儿潮会带来另一波奶粉抢购潮,还有连串教育问题及房屋问题。据推算,全面放开二孩政策之后,20-44岁的人口在2050年将达至1.2亿多万,他们的置业需求必定是沉重压力。

中央放宽一孩政策,改为限生二孩,算是与时并进的举措,可是不得不察的是,容许二孩等于全国育婴,但凡育婴之事,必须长远未雨绸缪。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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