June 13, 2018 / 1:59 AM / 4 months ago

《明报》:特朗普要面子 金正恩赢里子

(6月13日社评)

美朝领袖破天荒举行峰会,特朗普与金正恩并且发表了联合声明,寻求建立美朝新关系,推动「朝鲜半岛完全无核化」。美朝对峙数十年,两国领袖终于走上对话之路,标志半岛局势有望真正缓和,平壤走出孤立,势将改写东北亚形势。今次峰会,说不定真可提高特朗普赢得诺贝尔和平奖的机会,惟美国所得的实际好处却相当有限,联合声明不仅未有列明美方的「完全、可验证、不可逆转无核化」原则,特朗普还宣布叫停美韩军演。金正恩未作多少妥协,便赢得特朗普一再让步,可说是一次重大外交胜利。

朝鲜半岛和平牵动整个东北亚,过去廿年历史证明,不管韩国政府如何努力推动和平,若没有华府背书,只会原地踏步。当日特朗普答应美朝峰会,韩国总统文在寅一句「特朗普应获诺贝尔和平奖」,让特朗普颇为受落。这次特朗普与金正恩会晤,为半岛和平迈出关键一步,历史意义重大。「有原子弹有偈倾」,金正恩成功令美国总统来到谈判桌,双方平起平坐会谈,实现祖父金日成和父亲金正日未竟之志,大大提升他在国内外的地位;对于特朗普来说,这次历史会晤也将令他载入史册。当然,「特金会」只是奠下一个相当虚的谈判框架,日后谈判漫长艰巨,加上双方不乏出尔反尔往迹,横生枝节甚或推翻协议亦未可料,一切还看双方是否愿意继续释出善意。

美朝联合声明要点有四,包括﹕1. 双方承诺建立新的美朝关系;2. 两国共同努力,在朝鲜半岛建立永久稳定的和平机制;3. 朝鲜重申《板门店宣言》,承诺为朝鲜半岛完全非核化努力;4. 美朝承诺致力寻回战俘或失踪士兵遗骸。撇开第4点,若将前3点归纳起来,其实就是中方主张的「双轨并进」,既满足美方要求朝鲜举行弃核谈判,又满足平壤要求美国承诺保障安全。

峰会前特朗普不断吹嘘其「极限施压」制裁策略,如何成功逼朝鲜来到谈判桌。他的政治盟友朱利亚尼,还大力给特朗普脸上贴金,声称上月特朗普宣布取消「特金会」后,金正恩「跪地乞求」重开峰会,优势完全在美国一方,云云。不过细看美朝联合声明,却不禁令人怀疑, 虽然特朗普得到面子,然而金正恩才是赢了里子。

美朝对实现无核化分歧鲜明,美方开天索价,要求朝鲜遵照「完全、可验证及不可逆转无核化」原则(简称CVID),一步到位单方面弃核,平壤则强调分阶段实现「半岛无核化」,要求美国也放弃对半岛的核震慑,不再军事威胁朝鲜,美方还得分阶段提供甜头,换取朝鲜逐步弃核。近日特朗普放软口风,不提「极限施压」,亦不谈「一步到位弃核」,反而形容这是需要一段时间的「进程」,似有落地还钱之意。峰会前夕,据报美方仍坚持联合声明要清楚写入CVID,惟朝鲜反对,最终联合声明完全没有提及CVID,反而用了《板门店宣言》的「半岛完全无核化」字眼。美朝就「无核化」的首回合角力,华府显然未获甜头。

特朗普承诺与朝鲜磋商安全保证,答应停止美韩军演,是另一焦点。过去平壤一直批美韩军演是挑衅,要求终止,现在特朗普不仅答应,还亲口认同军演「极度挑衅」,这对金正恩来说,相信是一份意料之外的大礼。美朝避免剑拔弩张,对于缓和东北亚局势,当然是好事,可是特朗普未先跟韩方沟通便叫停军演,还流露长远有撤走驻韩美军之意,在韩美两国都惹来不少议论。

诚然,特朗普一向不满为盟友提供军事保护「埋单」,他在记者会亦说,停止美韩军演可帮美国省钱,不过美韩军演大部分开支,本来便是韩方负责,华府叫停军演省不了多少钱。特朗普吹嘘朝鲜有临场送礼,拆毁一处导弹引擎测试场,然而金正恩已拥有核武和洲际导弹,清拆一些旧测试场亦没有相干。无怪有西方评论语带讽刺,形容特朗普对朝鲜竟然是「鸽派」,有美方专家更表示震惊,「金正恩要的,我们几乎全给了」。

特朗普放软立场,是否另有盘算,诸如拉拢朝鲜牵制中国,外界无从得知,惟观乎现实发展,中朝关系似乎只有加强之势。目前整个东北亚变局,大抵沿着中方蓝图去走。随着朝鲜停止核武导弹测试,美韩军演又叫停,中方主张的「双暂停」和「双轨并进」已悄然落实。相比之下,朝美关系仍然充满变数,高谈「平壤倒向美国」为时尚早。特金会后,中方迅即表示国际社会应考虑撤销制裁朝鲜。最近中方据报已放松对朝贸易限制,虽然美方强调朝鲜一日未弃核,美国都不会解除制裁,可是如果华府真想推进谈判,很难不向朝鲜提供甜头,特朗普可能要默许中朝加强贸易,让朝鲜得到好处。中朝由意识形态「血盟」变为战略合作关系,平壤为了搞活经济及增加对美谈判筹码,未来需要借助中国之力。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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