March 17, 2009 / 2:28 AM / 11 years ago

焦点:美财政部将提议设立系统风险监管机构

记者 Kevin Drawbaugh/David Lawder 编译 王洋/程琳/唐施华

2009年3月16日,美国财长盖特纳在华盛顿白宫。 REUTERS/Jason Reed

路透华盛顿3月16日电---美国财政部预计将在几天内提议创建"系统风险监管机构",可能是由美国联邦储备理事会(美联储,FED)担此重任,以监管有可能威胁经济的银行业和市场问题.

大西洋两岸在论及金融监理时,"管窥之见"已不复存在,已经转向"着眼大局",而在拯救金融体系并加以修补之後,金融监理正是各国决策者将面对的下一道课题.

一些美国和欧洲监管机构希望对监管制度进行改革,以便使金融体系不会在政府预见不到的情况下再度崩溃.

这就是20国集团(G20)伦敦财长会议後各国的共识.此次会议上,英国首相布朗预言,监管体制将会面临"巨大的变动."

外界预计,美国财政部不仅谋求强化美联储的作用,还将推动更为严格的银行资本标准,并改善衍生品市场的清算结算机制.

有关加强消费者保护,更加积极的监管对冲基金和债信评级机构的建议预计都会提上议程,另外也料将针对处理那些破产後恐重创经济的企业提出新的办法.

国会助理称,财政部不太可能建议将上述议题纳入一项立法当中.

至少一名民主党议员表示怀疑.众议院资本市场附属委员会主席、宾夕法尼亚州民主党议员Paul Kanjorski表示,政府所言"系统性风险监管机构"的含义令其困惑.

他说:"系统性风险是事後得出的结论...如果设立系统性风险监管者,在我看来就好像是授权一个人负责检查所有事情."

他表示,美联储"可能"可以担当拟议中的某些系统风险控制职能.

"但美联储主席可能得先扮演如圣诞老公公般的角色."他认为.

**细节待拟**

财政部长盖特纳上周表示,计划在3月26日赴众议院委员会就监管改革作证前,公布"一系列相对较为详尽的切实政策建议".

但美国与欧盟政府在组建系统风险监管机构方面的种种努力,是否能够最终形成一个强有力的新的金融监管部门,或者只是形成一个没有多少职权的纸老虎,仍有待观察.

由于各国政府目前的主要关注点仍然是拯救与稳定受到严重创伤的银行体系、扶助信贷市场重新运转、以及恢复经济,有关金融监管改革的路途还相当漫长.

商业银行与金融业已经表示将反对某些拟议中的改革内容,并且已经为此组建了强大游说力量,同时还在政界寻找强有力的盟友援助.

不过在防范系统风险这个课题上,强大的金融利益集团迄今总的说来还是倾向支持.

"控制金融体系的系统风险并不需要形成一个新的监管机构,或对现有体制结构进行大规模的翻新."这是保险业游说团体美国财产与伤害保险业协会主席David Sampson表示.

他在国会本周就此议题召开听证会前发表的声明中称,"的确有必要堵塞漏洞,焦点应该重新回到现行体制上...事後来看,现行体制显然过于有限."

**概念上的共识**

财政部很多提议,与美国众议院金融服务委员会主席弗兰克本月稍早讨论的监管改革日程相仿.

弗兰克当时表示,自己与其他议员和奥巴马政府均认为,须在4月2日G20国家首脑峰会召开前在监管改革方面"达成概念上的共识".

美国财政部发言人Andrew Williams表示,财政部正在G20首脑峰会举行前"积极推动"监管改革.

他表示,政府正与弗兰克在内的国会领袖密切研究这个问题.(完)

--译文审校 张明钧

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