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深度分析

焦点:美国参议院批准临时提高债务上限 避免政府违约

路透华盛顿10月7日 - 美国参议院周四批准了临时提高联邦政府28.4万亿美元债务上限的议案,避免了本月发生历史性政府违约的风险,至于有关一项更长期补救措施的决定则推迟到12月初再行做出。

2021年10月6日,美国华盛顿,暮色中的国会大厦。REUTERS/Leah Millis

经过数周的党派角力,参议院以50-48票通过了该项议案。此前,11名共和党人投票支持一项程序性表决,让该议案得以继续推进。

参议院通过的这份议案现将提交给众议院,在众议院获得通过后才能由总统拜登签署为法律。众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)早些时候表示,她将召集众议院对该措施进行表决,但尚不清楚时间安排。

债务限额提高到28.9万亿美元后,新增加的4,800亿美元预计到12月3日将会用完,而根据本月初在另一场党派对峙后通过的一项权宜计划,大多数联邦项目的拨款也将在这一天到期。

这意味着,在接下来的八周里,分歧严重的国会将面临双重挑战:一方面为2022年9月之前的联邦政府机关支出达成妥协(涉及从教育和外援项目到移民执法和机场安全),另一方面还要避免又一次突破债务限额。

此前长达数月的谈判僵局使得美国濒临债务违约,财政部预测到10月18日将不再能够履行其偿债义务。

参议院多数党领袖舒默在投票后说:“共和党人玩了一个危险的、有风险的党派游戏,我很高兴他们的边缘政策没有起到作用。”

参议院通过的这项法案现在将提交众议院,预计也将获得批准。众议院议长佩洛希早些时候表示,她将召回众议员对该法案进行表决,不过目前还不清楚何时进行投票。

日内稍早,磋商相关消息推动华尔街主要股指周四大幅收高,市场普涨。债市也松了一口气,一个月期国库券收益率跌至9月8日以来最低就是一个迹象,投资者认为违约风险已缓解。

**立法协商程序**

即使临时提高上限的议案获得通过,华盛顿的债务上限问题也不太可能得到解决。

参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)仍料坚持,12月下一次上调举债权限通过复杂的“预算立法协商”程序实现,这一过程非常耗时,可以让相关议案在没有共和党支持的情况下获得通过。

民主党人坚决反对在预算上限问题上使用该程序,称其非常不灵活,并将树立一个糟糕的先例。但他们已经使用该程序通过了拜登的一些其他优先事项。

在谈到达成协议将债务上限延期至12月时,麦康奈尔在参议院的一次演讲中表示:“现在没有问题了。他们(民主党)将有充足的时间”在下一次提高债务上限时通过立法协商程序实现。

民主党人一直试图通过立法,将债务上限延期到2022年底,但遭到共和党人的阻挠。

虽然上述协议暂时缓解了债务上限压力,但它会令国会在年底前将展开的党派斗争更加激烈。(完)

编译 高思佳/郑茵/王兴亚;审校 李军/李爽/张涛

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