December 13, 2013 / 12:17 PM / in 7 years

更新版 1-中国经济:中央经济会议定调明年稳中求进,地方债务问题更受重视

(新增分析师评论和细节)

* 坚持稳中求进经济总基调,保持宏观政策连续性和稳定性

* 继续实施积极财政政策和稳健货币政策

* 防控地方债务风险被放在更重要位置

* 推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革

* 着力为推进改革创造平稳经济环境

路透北京12月13日 - 备受关注的中国中央经济工作会议周五在北京闭幕,会议提出要坚持稳中求进的总基调,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,暗示明年政策面不会有大的起伏,着力要为推进改革创造一个平稳的经济环境。

而化解地方债务问题被放在更重要位置,则说明地方政府债务形势严峻。业内人士预期,未来会通过严控债务规模,盘活政府资产,协同推进预算管理改革等,“多管齐下”化解风险。

“稳中求进的政策基调不变,保持积极财政和稳健货币政策搭配,意味着明年政策调控与今年基本一致,政策面不会有大的起伏,着力点在落实三中全会的改革方面,”民生证券首席经济学家邱晓华评价称。

他认为,保持合理经济增速表明新一届政府不追求过高的经济增长率,但也要保持合理的增速,GDP(国内生产总值)增速的下限至少不能突破7%,2014年的目标预计仍会在7.5%左右。

中央经济工作会议表示,2014年改革任务重大而艰巨,将坚持稳中求进的经济总基调,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极财政政策和稳健货币政策;保持货币信贷和社会融资规模合理增长,推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。

国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏则指出,会议把地方债务风险放在了更重要的位置,从这个角度来看也说明债务的情况还是有些挑战,所以要控制债务风险,要和预算改革结合一起来推进。

“着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,”中央经济工作会议称,“加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。”

而中共中央中组部日前发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》已经指出,不能仅仅把地区生产总值(GDP)及增长率作为政绩评价的主要指标,并要求加强对政府债务状况的考核,把政府负债作为政绩考核的重要指标。

招商证券宏观经济研究主管谢亚轩称,以前还没有那么重点地谈地方债务问题,这说明中央是要重视和面对这个问题。和政府资产联系起来,给解决地方债务问题提供合理的渠道,这个风险应该不至于最终爆发。

他认为,汇率方面明年扩大波幅应该是确定的事情,今年就要推没有推成;而利率方面推出存款保险制度更有可能,但要更进一步实现存款利率市场化,还是有些操之过急。

中央经济工作会议还提出,要切实保障国家粮食安全,大力调整产业结构,坚定不移化解产能过剩,积极推进区域协调发展,继续深入实施区域发展总体战略。

“做好明年经济工作,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度,”会议称。(完) (发稿 乔艳红; 审校 张喜良)

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