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重温稿-《综述》台湾税改方案首先调高银行、保险营业税率,并检讨两税合一
2014年2月25日 / 凌晨12点05分 / 4 年前

重温稿-《综述》台湾税改方案首先调高银行、保险营业税率,并检讨两税合一

* 税改方案揭幕,先朝营业税和综所税着手

* 银行和保险业短空长多

* 未来立法院能否过关仍是变数

记者 高洁如

路透台北2月24日 - 台湾税制改革周一揭开大幕,首先针对获利丰厚的银行业和保险业,将其营业税率由2%恢复至5%;同时将检讨企业营利所得与股东股利“两税合一”,并新增个人综合所得税最高税率至45%。

财政部长张盛和表示,这些短期税制的改革仍将经立法院通过。市场认为,未来这些方案能否获立法院支持仍是变数。

〞这次的调整,我叫它‘回馈税’--‘FEEDBACK TAX’,〞张盛和在记者会上说,〞银行和保险是政府长期扶植的,当他们健全的时候,我认为要回馈一点。〞

他指出,银行和保险业目前获利非常多,而金管会还有很多措施会全力支持银行,他们好的时候希望能够回馈国库,估计银行和保险业调高营业税至5%,一年可贡献国库200多亿台币。

据其介绍,过去问题金融机构频频出事,政府一共赔付了3,800亿台币。这几年银行业逾放比降到0.38%,已经非常低了,去年全体银行盈余2,500-2,600亿台币,保险业获利也有800多亿。

至于七大金融产业中剩下的五大产业包括证券业、投信业、票券业等,张盛和则表示,因过去没有发生过政府还要赔付的前例,因此其营业税率维持2%不变。

台湾政府财政困窘,去年底的资料显示,估计2014年中央政府一年以上债务未偿余额可达5.42兆(万亿)台币,占国内生产总值(GDP)约14.79兆的36.69%,逼近公共债务法规定的40.6%上限。

星展银行分析师马铁英表示,若与国际比较,台湾财政情况并不特别严重,国际评等机构包括穆迪等给予台湾AA或AA-的等级,不算太差。只不过台湾中央政府债务占GDP比率已濒临上限,因此财政的调度相对紧绌。

她指出,台湾每年虽有约占1%的GDP的预算赤字,但实质利率稳于1-2%的水平,普遍低于约3%的GDP平均成长率,这也让还债的压力不算大,台湾财政赤字问题不大。

台湾中央政府总预算连同特别预算赤字占GDP比率,从2009年金融海啸的高峰3.5%逐年下降,2013年预估为1.3%。台湾立法院1月间通过2014年中央政府总预算案,岁入及岁出均微幅删减至1兆7,069亿台币以及1兆9,162亿台币,岁入岁出差短数2,093亿台币。

**金管会吁支持税改**

金管会周一并发布新闻稿,呼吁金融业支持政府〞财政健全方案〞,并请财政部在政府财政相对稳健后,优先检讨金融业营业税税负合理性问题。

金管会提到,将会在兼顾守法性及风险控管前提下,稳健开放各项业务及投资管道,例如已经全面开放人民币相关业务,近期已将金融业纳入示范区,大幅开放OBU(国际金融业务分行)与OSU(国际证券业务)相关业务,未来将再陆续开放26项业务或商品,让金融业有更大的发展空间。

凯基投顾一位不愿具名的分析师表示,政府有做税改的压力,这对金融业短空长多,〞(年底)要选举了,要加税的话要更开放法规,否则对金融业很难交待。〞

张盛和则认为,调升金融营业税对股市的影响,应该今天已经反应完了。他进一步解释称,金融业七大产业中,除银行业和保险业外,其余的五个行业都没有调;至于金融业的家数则有三分之二没有调整,3,000多家中有2,000多家营业税率不变。

只不过,财政部的税改方案仍将待立法院通过。一般认为,立法院能否全盘接受,仍是不确定因素。

受财政部可能增税影响,金融保险类指数 周一终场收跌1.69%,盘中跌幅一度逾2%,明显弱于台股大盘加权指数 。

**检讨两税合一与个人所得税**

此外,针对两税合一,财政部则将调高本地个人股东以获配股利总额所含可扣抵税额的〞半数〞抵减综合所得税;而非居住者股东(包括法人和个人),也将以获配股利总额所含税额中,属加征10%营所税部分的“半数”抵缴应扣缴税额。

至于独资、合伙的小规模营利事业,现行约46万家中小企业,则仍维持现制。

张盛和表示,两税合一须做小规模的法规修改,估计在立法院较易过关,一年可望贡献国库400-500亿台币。

至于在个人综合所得税部分,加征个人综所税最高级距--年所得一千万以上税率45%,这部分估计一年可多征99亿台币税收。

张盛和表示,〞健全财政方案〞不是只有税制调整,它其实是最后的一环。首先在支出结构的调整上,其中法律义务支出一定要调整,如退辅基金、年金、老农津贴各种社会福利,这占支出结构的70%,

〞这些非付不可的部分一定要检讨,〞他说。

此外,政府拥有目前市值约1.7兆(万亿)台币的公营事业,也要缩减,将没有政策任务的企业删除,同时也要调高公营企业的经营效率,〞没有政策任务的要释股或民营化。〞

张盛和还提到,要全面推动资产活化。全台湾的土地有65%在政府手中,目前在各部会的土地有很多是低度利用的,“将请各部会检讨加强活化,目标每年新增100亿以上的权利金收入。”(完) (审校 张喜良)

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