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港报社评:"行李事件"停不了,问情由孰令致之?--明报4月27日
2016年4月27日 / 凌晨1点17分 / 2 年前

港报社评:"行李事件"停不了,问情由孰令致之?--明报4月27日

关于第一家庭涉及的机场"行李事件",有意见认为乃小事一桩,扰攘近一个月,事态被扩大至不成比例。是的,从机管局向政府提交的报告看来,此事纯属一桩酌情处理遗留手提行李事件,若当局从一开始就承认是酌情个案,亦未忽略机场保安要求,则事态或许早就过去了,只是,由特首梁振英交代、官员解释到机管局报告,都未承认酌情这一点,反而突显机场前线人员与一般市民从未听过的安检规定和程序,用以"证明"行李事件的处理合法、合理和合情。事态呈现就机场行李保安检查,官方说法与前线人员实践、社会普遍认知存在落差,机管局报告未能把事件画上句号。此事扩大化甚至到了荒谬的程度,确实不应该,港事蜩螗,需要集中精力应对的事情不知凡几,但是行李事件却欲断难断,孰令致之?答案绝非机场前线人员或市民的责任。

事件被揭发之后,当局一直强调梁颂昕的手提行李经过安全检查,才再交回给她,符合机场安检规定和要求;机管局报告也突出"安全无虞"这一点,当日涉事行李通过安检,并未发现违禁品,梁颂昕乘搭的航班也没有安全事故,这些都是事实。不过,此事之引起关注,一是梁颂昕遗留在禁区外的行李,回到她手中的过程,是否按正常程序;二是第一家庭成员的身分,在事态处理过程中有没有发挥作用,个中是否有不当权力使用情况。

关于第一点,机管局报告披露的事态经过,并非一贯正常程序。首先,报告披露特首夫人唐青仪正式介入事件之后,在禁区外与国泰职员、机场保安公司职员和机管局职员互动约10分钟,主要是前线人员向她解释"不可代为将行李带入禁区";其次,机场前线人员奉行"同行同检"原则,旅客进入禁区后发现遗留行李在禁区外,必须亲自到禁区外认领取回行李,再办出境手续和完成行李安检,才可登机,而梁颂昕取回行李的过程和结果,并未发生这两种情况。因此,梁颂昕"未按正常程序"取回行李,是客观事实。

至于第二点,机管局报告显示,机场前线人员知道事件涉及特首女儿,她的母亲正在禁区外与前线人员交涉,然后是梁振英介入与国泰职员通电话,"询问事件进展,职员遂向他解释"。报告内容无显示他们3人与前线人员互动时说过什么话,不能构成权力不当使用或施压等指控,不过,报告描述到28日零时16分,大意是唐青仪"表现不高兴(upset),指她已经确认行李属于梁颂昕,而且无违禁品,不明白为何无人可以协助她运送行李,于是拿起行李跑向北面出境闸口,指要自行把行李带去登机闸口,多名前线人员尝试阻止,但是她继续走"。唐青仪这个举措,或许不能解读为施压,不过,对在场前线人员肯定构成压力,因为唐青仪在现场的说法是"带去登机闸口",试想想,唐青仪当时没有登机证,她要去登机闸口,岂非"擅闯禁区"?那是刑事罪行啊!最终事态并未恶化至此,报告描述"国泰职员从梁太手上取回行李,利用职员通道进入禁区,完成安检后职员跑往登机闸"。

唐青仪介入事态之时,前线人员都知道她是特首夫人,她要自行把行李交给女儿,是否施压或以第一夫人之尊,迫使前线人员"做嘢",可有不同理解;有关过程和行李最终交回梁颂昕的结果,特殊到什么程度,也可有不同解读,不过,起码并非正常程序,而是酌情处理,这是事实。另外,此事不能和去年3月至今年3月期间,机场共有517宗courtesy delivery(好意传送)相提并论,因为那是机场失物认领处的个案,至于与梁颂昕类似的情况,机管局并无统计纪录。

当局在事态揭发之初,若承认事态的酌情性质,坦诚公布,并交代符合机场安检要求,对航班安全未构成威胁等,相信事态很快就会过去,但是当局的处理,强调符合安检要求,尽量回避酌情的一面,就使事态复杂化甚至混淆不清了。例如机管局报告所谓"二次安检"的说法,与前线人员一贯做法和市民的认知存在落差,前线人员和市民只知道"同行同检";另外,即使行李事件之后,当局就安检程序有诸多说法,但是前线人员仍然沿用一贯做法,包括同行同检,旅客进入禁区后发现遗留行李在禁区外,仍然必须亲自到禁区外领取等。当局的安检说法与前线人员日常实践,存在差异,就机场保安而言,这是咄咄怪事。

还有,机管局报告附设一页航空保安计划,列明所有安检程序进行时,乘客都需要在场,有意见认为由此证明机管局的做法违反航空保安计划的要求,所谓第三者代为安检是惯例的说法,也不能成立。业内人士认为根据本港法例第494章《航空保安条例》的27及28条,航空保安计划是由保安局厘定,再交给机管局设计整个保安程序。若这附设一页的做法属实,则现在机管局的说法,就不符合航空保安计划的要求;抑或前线人员奉行的"同行同检",本来就是机管局的做法和要求,只是被"行李事件"搅浑了?总之,机场安检程序,愈解释愈混淆,这是关乎机场保安的大事,当局必须尽快讲清楚、说明白,勿为个别事件而葬送香港机场的令誉。(完)

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