September 6, 2018 / 5:24 AM / 2 months ago

更新版 1-中国经济:抓紧向民资推介重点领域项目,鼓励多方式参与PPP--发改委

* 放宽准入,消除民资进入基础设施和公用事业等各类门槛

* 抓紧向民间资本推介一批重点领域项目,建立推介项目长效机制

* 鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目

* 当前支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累 (新增更多发布会内容)

路透北京9月6日 - 为充分调动民间投资积极性,中国国家发改委周四表示,将放宽准入,继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制,逐步消除民资进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛;近日将抓紧向民间资本推介一批重点领域项目,并建立推介的长效机制,同时鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP(政府和社会资本合作)项目。

发改委新闻发言人严鹏程在新闻发布会上称,下一步将下更大力气破除各类隐形壁垒,解决好民间投资“不能投”的问题,取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,加大融资支持力度,加强社会信用体系建设,推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作。

“尽管民间投资持续健康发展仍然面临这样或那样的问题,但这些都是发展中的问题、是成长过程中的烦恼。”发改委投资司副司长韩志峰在发布会上称,随着改革开放的不断深入、鼓励民间投资政策不断落实,民间投资对经济社会发展的贡献会越来越大,整体发展前景会越来越好。

发改委投资司司长欧鸿表示,将抓紧向民间资本推介一批重点领域项目,已在交通能源、生态环保、社会事业等领域筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目,共200个。8月22日,民航局、国家发改委已联合推介了民航领域的17个项目,“其他183个项目,各地正在抓紧组织推介,这项工作将在近日完成。”

他指出,要加快建立向民间资本推介项目长效机制。各地都要依托全国投资项目在线审批监管平台,抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库,形成常态化、制度化的项目推介机制。要求各地必须在每年7月15日前和下一年1月15日前,报送本地区上半年和全年向民间资本推介项目情况。

在民企融资方面,欧鸿称,当前融资成本高、增信条件多、信息不对称,是影响民营企业融资的主要问题,要求各地支持金融机构和政府各类信息平台加强合作,加大对民营企业贷款投放力度;同时鼓励地方通过建立贷款风险补偿机制、研究设立基础设施民间投资基金等方式,为符合条件的民营企业融资增信。

**鼓励多方式参与PPP**

此外,还要鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目,鼓励各地分类施策,对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目,支持民间资本控股;对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目,鼓励采取混合所有制、联合投标体等多种方式参与PPP项目。

今年前七个月中国民间固定资产投资同比增长8.8%,呈现持续增长态势,且涨幅高于整体投资增速5.5%。

“可以看出,当前支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累,政策效果不断显现,民间投资增速快于整体投资增速是有良好的基础和支撑条件的。”韩志峰表示。

他称,随着稳投资政策逐步落实,通过全国各地抓紧向民间资本推介重点领域项目,加快建立向民间资本推介项目的长效机制,多措并举,加大对民营企业融资支持等措施逐步实施到位,将会进一步增强民营企业的政策获得感和信心,进一步激发民间有效投资活力,保持民间投资的持续平稳增长。

在民间资本参与PPP项目方面,韩志峰称,据统计,截至今年8月底,全国已中标PPP项目中,民营企业牵头或单独中标的项目约3,800个,占比接近47%。

下一步,他指出将继续规范有序推进PPP模式,重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目,吸引民间资本参与。

分类施策支持民间资本参与PPP项目,持续做好民营企业PPP项目推介工作,多向民营企业推介回报机制明确、运营收益潜力大、前期工作成熟的PPP项目,建立健全PPP项目守信践诺机制,准确记录并客观评价PPP项目参与各方在项目实施过程中的履约情况,督促各地政府严格履行各项约定义务,做出履约守信表率,坚决杜绝“新官不理旧账”现象。

中国总理李克强此前主持召开国务院常务会议,部署以改革举措破除民间投资和民营经济的发展障碍,激发经济的活力和动力,取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件。(完) (发稿 宿泱韫/许菁;审校 张喜良)

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