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重发-中国政策性银行风控压力可能加大,地方政府隐性债务风险不容忽视--银保监官员

(重发以修改标题错字)

路透北京9月24日 - 中国金融杂志周四刊登中国银保监会政策银行部主任周民源的署名文章指出,目前国内政策性银行风险总体可控,但当前受疫情影响,风险管控压力可能会加大,要聚焦重点领域,有效防范化解和处置各类风险,地方政府隐性债务风险和集团客户潜在风险不容忽视。

文章并指出,随着政策性金融支持“一带一路”建设的推进,部分国家政治经济和债务风险也需要关注,政策性金融机构助力企业“走出去”面临诸多不确定因素。

因此,政策性金融机构要重点做好三类风险防范:

--一要严密防范集团客户风险,加强重点集团客户风险监测分析,“一企一策”稳妥有序处置存量风险;

--二要加强与财政部门、地方政府沟通,积极配合地方政府化解隐性债务风险;

--三要密切关注国际政治经济形势变化,做好国别风险研判和应对,加强境外业务风险管控。

中国有三家政策性银行,分别是国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。截至2020年6月末,三家政策性银行总体不良率为1.01%,拨备覆盖率达到397%;出口信保公司偿付能力充足率达到209%,风险总体可控。

文章指出,政策性银行要进一步推进三年风险攻坚实施方案,加强资产质量管理,做实资产分类,真实反映、充分暴露不良贷款;并创新不良贷款处置方式,加大不良处置力度。

要加强风险监测分析、压力测试,制定风险管控预案,及时采取有效防控措施,守住不发生区域性系统性风险的底线。要通过现场检查和非现场监管,对风险“早发现、早预警、早纠偏”。

截至2020年6月末,三家政策性银行贷款较年初增长7.14%,占银行业贷款总额的12.6%;2020年上半年,出口信保公司承保金额3,246.1亿美元,同比增长5.9%。

截至6月末,政策性银行支持东北振兴、西部大开发的贷款余额占全部贷款的55%。另外,在政策性银行2020年上半年的新增贷款中,有59%投向制造业、水利电力等公用事业、交通运输业等国家重点战略领域;截至6月末,政策性银行战略性新兴产业贷款余额1.58万亿元。

此外,截至6月末,政策性银行“一带一路”贷款余额超过2.8万亿元。

**推动政策性金融机构职能定位回归本源**

文章指出,国内政策性金融机构有明确不同于商业性金融的职能定位要求,即要在市场作用发挥不充分、商业性金融不愿介入的领域,发挥政策性金融的先导作用,因此,政策性金融机构要科学界定各自聚焦的具体业务领域,优化信贷结构,推动信贷资金向“三区三州”等商业信贷供给不充分地区倾斜,重点支持先进制造业和产业集群等领域发展。

同时,要完善公司治理架构。目前国内政策性金融机构公司治理架构还不完善,职责边界不够清晰,因此要积极推进体制机制改革,探索建立符合政策性金融机构特点的公司治理体系和决策议事机制;提高董事会运作效率,进一步明确监事职责。

另外,近期暴露的相关风险显示,政策性金融机构内控和风险管理还存在一些不足,要进一步强化内控管理体系建设,进一步完善贷款“三查”(贷前调查、贷时审查、贷后检查),压实评级授信、审查审议、放款支付、贷后管理等各环节管理责任;健全资本补充机制,加强资本约束。(完)

欲览详情请点击链接 here (发稿 乔艳红;审校 吴云凌)

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