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中国人大财经委:严控地方政府新增隐性债务,加强专项债务全过程管理

路透上海6月11日 - 中国全国人大财经委表示,要严格控制地方政府新增隐性债务,抓实化解政府隐性债务风险工作。进一步加强地方政府专项债务全过程管理,统筹债务资金使用和偿还,完善相关政策措施。

新华社刊发的人大财经委关于2020年决算草案审查结果报告称,“有些地方政府债券资金使用效率不高,新增地方政府隐性债务仍然存在,地方政府债务风险仍不容忽视。”

就地方债问题,财经委建议加强地方政府债务项目库建设,落实好“资金跟着项目走”,提高资金使用效率;推动建立地方党政主要领导负责的财政风险处置机制。全国地方政府债务限额经全国人大批准后,要及时下达分省限额,以及研究推进政府债务立法工作。

年初至今,中国地方债发行节奏慢于市场预期。5月地方债发行约8,700亿元人民币,刷新去年8月以来单月最高,但并未出现类似去年5月超1.3万亿元的发行高峰;从1-5月地方债发行进度来看,不仅落后于2019年同期,也明显落后于受到疫情影响的2020年同期。

在这份报告中,财经委还指出一些项目支出决算数与预算数相差较大;有些部门决算结转结余资金较多;财政支出标准体系不够完善;一些绩效目标设定不够规范,绩效管理质量有待提高等问题。

财经委并建议:进一步规范预算决算草案编报和预算执行;进一步强化预算绩效管理;进一步深化财税体制改革,以及进一步加大审计监督和审计查出问题整改力度等。

今年3月,在对2021年预算草案的审查结果报告中,全国人大财经委也提出建议,要强化地方政府债务管理,合理确定政府债务规模、期限结构和分地区限额,防止高风险地区持续累积债务风险。(完) (发稿 李宏薇;审校 张喜良)

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