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亚洲

港报社评:拜登拉拢盟友制华,号召力虽在却褪色--明报6月15日

美国总统拜登访欧,拉拢盟友制华,七大工业国集团(G7)峰会甫落幕,紧接又有北约峰会。今次是拜登上台以来首度外访,告别特朗普单边主义、标榜“美国回来了”,是拜登此行希望带出的信息,这次G7峰会气氛,跟特朗普在位期间差天共地,元首们言谈甚欢,不代表欧美之间没有矛盾。G7峰会联合公报聚焦中国,由印太、南海、东海、新疆、香港、疫情到环球经贸,全属美方设定的议题,体现了白宫制华意志,然而公布表述及遣词用字,跟美方取态却有关键差别,突显欧洲有其自身意志和利益盘算,德法乐见“美国回来”,但不想G7变成反华俱乐部。拜登要带领美国重返国际多边主义舞台,号召力仍在,但却逊色了。

中国崛起动摇美国世界霸主地位,遏制中国是美国政界共识,美国对华政策虽无新冷战之名,却有新冷战之实。这次G7峰会联合公报,中国成为焦点,白宫近月大力操作的对华议题,包括涉疆涉港涉台问题、印太南海安全、疫情溯源、国际经贸规则等,全都包罗其中;公报提及的“重建世界更好未来”(简称B3W)基建融资倡议,华府官员形容是要抗衡中国“一带一路”,至于G7认捐10亿剂新冠疫苗,则是美国牵头的疫苗外交攻势,同属针对中国举措。凡此种种,都突显美国为G7设定议题的能力,然而必须指出的是,其他G7成员国的看法跟美国并不一致,去年法德拒绝配合特朗普做反华骚,现在也没有充当美国制华的马前卒。

涉疆涉港涉台问题属中国内政,中方强烈不满G7公报谈及相关议题,可说意料之内。更加值得在意的,是公报表述和措辞,在多方面皆与美方取态有微妙而关键的差别。根据彭博社的说法,拜登政府最初要求在多方面强烈谴责中国,但与会多国领导人反对,美方最后妥协。美国抢在G7联合公报发表前,另行发表声明,“关注”新疆强迫劳动,表面是为G7公报“注解”,实际是其他成员国不愿在公报附和,唯有自己开腔。

中美争雄大时代,欧洲出于文化因素及价值观,站得较近美国,然而欧美对自身定位不同,利益盘算亦不一样,以为拜登上台,欧洲盟友就必定对美国言听计从,是一厢情愿的想法。冷战后美国一极独大时代已结束,欧洲自视为多极国际秩序下的一极,强调独立自主外交,既与美国亲善,同时亦重视与中国等合作,为欧洲争取最大利益。默克尔对华政策倾向务实,虽谈人权但不搞咪高峰外交,明年这位“欧洲舵手”引退,接过这一位置的,大有可能是法国总统马克龙,迄今未有迹象显示,他会奉行截然不同的对华路线。

美国要当世界军事霸主,自然视中国为军事威胁,然而并非所有欧洲盟友都像美国那样,马克龙早前说得坦白,“对我而言,中国不在大西洋范围”;本周北约峰会,预料公报只会笼统称中国为“挑战”而非敌人,反映的也是同一情况。马克龙明言“G7不是反华俱乐部”,“G7作为一批民主国家的集合,会就中国已准备好合作的所有世界事务,跟中国合作”,可视之为欧洲对G7的一个重要定调;相比之下,拜登会后以“民主对专制”的说法,淡化美国欲伙同G7其他成员针对中国,听起来更似打圆场,盼掩欧美分歧。

发达国家“扶贫”数十载,从未改变世界经济秩序不公平的本质,G7捐出10亿剂疫苗,被指杯水车薪;B3W基建融资倡议,亦惹来雷声大雨点小的怀疑。G7作为富国俱乐部,最关心的仍是如何保持对世界政经大局的掌控,这一属性,注定G7与发展中国家,存在结构性的利益矛盾。当今世界,再非“西方大国等于国际社会”的时代,美国欲藉G7遏制中国,有其现实局限,中国外交毋须仰人鼻息,核心利益要坚持,能够合作的应多合作,不卑不亢,自然可以稳住阵脚,毋惧风浪。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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