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亚洲

港报社评:裁核谈判必成僵局,中美角力更趋激烈--信报6月29日

关于延续裁减核武的承诺,美国和俄罗斯已经屡屡不欢而散,特朗普政府还要把中国拖落水,企图邀请北京加入裁核谈判,势必令情况进一步复杂化,而且几乎可以断言,中国一定不会答应。美国早于2002年退出《反弹道导弹条约》,白宫亦于前年单方面宣布退出《中程导弹条约》,三大旨在限制核武数量的条约目前仅剩快将到期的《新削减战略武器条约》(New START),可惜续约的机会并不乐观。

《新削减战略武器条约》由美国和俄罗斯在2010年签署,将于明年二月到期,条约限制美俄各方只能部署一千五百五十枚核弹头。特朗普不愿续约的理由是中国没有受到限制,北京可凭其所好发展核武,所以谈判桌上应该由两国增至三国,纳入中国一同参与。这样的逻辑,跟美国退出《中程导弹条约》一脉相承,特朗普认为,一来俄罗斯违约,二来若然缺乏中国参与,条约根本没有意义。

美俄代表就着《新削减战略武器条约》上周在奥地利维也纳展开为期两天的谈判,获邀的中国没有出席。就在谈判未有成果的当下,瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)发表最新全球核武报告,指中国去年增加三十枚核弹头,由二百九十枚增至三百二十枚,增幅乃各国之最。瑞典这个智库估计,中国将二百四十枚核弹头分配到海陆空三路发射的导弹上,其余八十枚用作新系统开发。他们分析,中国正处于核武库现代化的重大时期,首度发展「核三位一体」,同时具备新的陆基、海基导弹与空基核武能力。

假如报告属实,中国拥有的核弹头数量已超越法国而成为全球第三。尽管如此,中国的核武力量跟美国和俄罗斯相比依旧是「小巫见大巫」,美方拥有核弹头五千八百枚,俄方数量更加是六千三百七十五枚。若以已装置的核弹头计算,美国比俄罗斯稍多,美国是一千七百五十枚,俄罗斯是一千五百七十枚。

主观意愿上,中国固然不会答应参与三国裁核谈判,以免无端端绑手绑脚;客观事实上,中国拥有的核弹头数量与美俄尚有一大段距离,要裁也不知从何裁起。北京绝对有理由质疑,美国去年减少三百三十五枚核弹头,如果中国要等量裁减,莫非一减就减到归零?正如中国军事分析师宋中平指出,中国不会参加核武裁军会谈,因为中国的核武库存远低于俄罗斯和美国,在三国的核武库存未达到相同水准之前,中国不会坐上裁减核武谈判桌。

把中国扯进去的三国裁核谈判必成僵局,除了上述原因之外,尚有一点十分关键,正正是中美角力愈来愈显得全方位和白热化之际,北京发展核武以维护国家安全的决心只会趋强而不会转弱。

北京推行「港区国安法」在即,美国的回应是扬言制裁,参议院于上周四一致通过《香港自治法案》,呼吁对损害香港自治的个人及实体施加制裁,立法会议员锺国斌形容为《香港人权与民主法案》加辣版,波及受制裁官员的家人、公司,甚至是有生意来往的银行,「对香港商界威胁好大」。此外,美国国务卿蓬佩奥日前宣布,将对有份参与「港区国安法」的中国官员实施签证限制,家属亦可能受影响。中国驻美大使馆表示,坚决反对美方错误做法,要求停止干涉中国内政。

香港问题仅属中美恶斗其中一个范畴,其余尚有贸易战、科技战、太空战,乃至意识形态层面的价值观争斗等等,因此不难估计,特朗普要求本来不受限的中国加入裁核谈判,堪称缘木求鱼。

拥核国家关系紧张,中美角力更趋激烈,影响所及是朝鲜半岛的无核化愿景落实无期。万一《新削减战略武器条约》沦为废纸,意味着全球军备竞赛的忧虑挥之不去,平壤撤销核武的诱因将会严重不足。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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